Ministrowie handlu G20 bez porozumienia w Milwaukee w sprawie nadwyżek produkcyjnych i pracy przymusowej

Impas w sprawie mocy produkcyjnych i pracy przymusowej

Ministrowie handlu państw G20 zakończyli 1 października 2026 r. dwudniowe negocjacje w Milwaukee bez osiągnięcia porozumienia w sprawie strukturalnych nadwyżek mocy produkcyjnych oraz pracy przymusowej w globalnych łańcuchach dostaw. Stany Zjednoczone, sprawujące w 2026 r. rotacyjną prezydencję w G20, dążyły do współpracy w czterech priorytetowych obszarach handlowych, jednak uzyskały wielostronne poparcie tylko dla jednego z nich. Dyskusje nad nadwyżkami dotyczyły towarów produkowanych w ilościach przekraczających globalny popyt, głównie z Chin, w sektorach takich jak stal, motoryzacja, baterie, papier oraz półprzewodniki.

Przedstawiciel USA ds. handlu Jamieson Greer stwierdził na konferencji prasowej, że obecne narzędzia ochrony handlu są niewystarczające wobec skali taniego eksportu trafiającego na rynki światowe.

Prawie wszystkie kraje zgadzają się, że jest to problem wymagający działań, i prawie wszystkie kraje przyznają, że nasz obecny system środków zaradczych lub reakcji jest nieadekwatny do rozwiązania tego problemu.

Stany Zjednoczone wszczęły dochodzenia w sprawie nadwyżek produkcyjnych wobec 16 gospodarek, w tym Chin, Unii Europejskiej, Japonii i Indii. Greer ostrzegł, że gospodarki opierające się na nadprodukcji ryzykują budowę nietrwałych struktur ekonomicznych. Negocjacje nie przyniosły również porozumienia w sprawie wyeliminowania pracy przymusowej z łańcuchów dostaw, co było kwestią podnoszoną przez administrację Donalda Trumpa przy nakładaniu ceł na 60 partnerów handlowych. Podobna próba zajęcia się polityką nierynkową i pracą przymusową utknęła w martwym punkcie podczas spotkania ministrów finansów G20 w Asheville w Karolinie Północnej we wrześniu 2026 r. po sprzeciwie Chin.

Porozumienie w sprawie przymusu w handlu żywnością

Jedynym konsensusem osiągniętym przez ministrów w Milwaukee było wspólne oświadczenie potępiające wykorzystywanie żywności jako narzędzia nacisku poprzez przymusowe działania handlowe. Podczas dwudniowego spotkania delegaci europejscy, w tym francuski minister delegowany ds. handlu zagranicznego Nicolas Forissier oraz przedstawiciele Wielkiej Brytanii i Niemiec, krytykowali rosyjskie ataki wpływające na ukraiński eksport rolny. Uderzenia militarne w infrastrukturę portową na Morzu Czarnym zakłóciły zdolności eksportowe w regionie szybciej, niż komercyjne szlaki transportowe są w stanie się zregenerować.

Pomimo przyjęcia tekstu dotyczącego handlu żywnością, polski minister finansów i gospodarki Andrzej Domański stwierdził, że porozumienie to jest w dużej mierze bez znaczenia. Europejski komisarz ds. handlu Maroš Šefčovič poinformował, że wolumeny eksportu z Chin zagrażają kluczowym europejskim sektorom produkcyjnym, zauważając, że nadwyżki mocy produkcyjnych wzrosły w ciągu ostatniej dekady, wpływając na europejskich producentów samochodów i stali.

Spory dwustronne i reforma systemu celnego

Wielostronne spotkanie zbiegło się w czasie z nierozwiązanymi tarciami handlowymi między Stanami Zjednoczonymi a Kanadą. Latem 2026 r. Stany Zjednoczone nałożyły 50-procentowe cła na kanadyjskie towary o wartości około 20 mld USD, co wywołało natychmiastowe cła odwetowe ze strony Ottawy. Napięcia wzrosły w tygodniu szczytu, gdy Waszyngton zakazał importu z Kanady o wartości blisko 1 mld USD, obejmującego produkty mleczne, napoje alkoholowe i motocykle.

Kanadyjski minister handlu Maninder Sidhu odniósł się do dwustronnych tarć podczas spotkań i zaapelował o odnowienie współpracy między partnerami handlowymi.

Stoicie przed wyzwaniami podobnymi do naszych. Pomóżmy sobie nawzajem i wypracujmy jakieś rozwiązanie.

Oprócz dyskusji dwustronnych, Stany Zjednoczone przedstawiły propozycję reformy bezwarunkowego systemu celnego Najwyższego Uprzywilejowania, który reguluje zasady handlu międzynarodowego od zakończenia II wojny światowej. Greer stwierdził, że zasada bezwarunkowych stawek celnych nie promuje wzajemności i pozwala na korzystanie z systemu przez podmioty nieuczciwe. Spotkanie ministrów handlu G20 jest częścią serii sesji ministerialnych prowadzących do szczytu liderów G20, zaplanowanego na połowę grudnia 2026 r. w Miami na Florydzie.