Hiszpania odblokowuje częściowe emerytury dla 700 000 pracowników sektora publicznego po rocznym zamrożeniu

Tło

Blokada rozpoczęła się, gdy Królewski Dekret z Mocą Ustawy 11/2024, będący efektem porozumienia emerytalnego między rządem a związkami zawodowymi CCOO i UGT, wymagał, aby każdy pracownik zastępujący osobę przechodzącą na częściową emeryturę był zatrudniany na stałe, w pełnym wymiarze czasu pracy. W administracji publicznej kolidowało to z konstytucyjnymi zasadami równości, zasług i zdolności, ponieważ stałe stanowiska muszą być obsadzane w drodze długotrwałych publicznych ofert pracy. Efekt: od kwietnia 2025 r. tysiące pracowników zatrudnionych na umowach o pracę na wszystkich szczeblach administracji – szacunkowo 700 000 pracowników w urzędach miast, wspólnotach autonomicznych i na uniwersytetach – nie mogło skorzystać z prawa do częściowej emerytury, mimo że na nią zasłużyli.

Rząd podjął decyzje, które zignorowały specyfikę zatrudnienia publicznego i zasady konstytucyjne nim rządzące, tworząc scenariusz głęboko szkodliwy dla tysięcy pracowników publicznych, którzy – mimo że mieli uznane prawo do częściowej emerytury – w praktyce nie mogli z niego skorzystać.

Odwrócenie sytuacji

Dekret z mocą ustawy zatwierdzony w poniedziałek przez Radę Ministrów, pod nadzorem Ministerstwa Służby Publicznej, pozwala administracjom na korzystanie z tymczasowych umów zastępczych, gdy natychmiastowe zatrudnienie na czas nieokreślony nie jest możliwe. Stanowiska te zostaną później włączone do formalnych publicznych ofert pracy i obsadzone na stałe. Środek ten obejmuje wszystkich pracowników publicznych, wykraczając poza wcześniejszy ruch z czerwca 2026 r., który przywrócił częściowe emerytury tylko dla osób objętych Czwartym Porozumieniem Jednolitym Ogólnej Administracji Państwowej.

Reakcje związkowe

CSIF, który domagał się zmian poprzez sądy, inicjatywy parlamentarne i samotny protest przed Ministerstwem Skarbu 11 czerwca, przypisał przełom ciągłej presji. Związek zauważył, że sądy orzekły, iż pierwotne rozporządzenie nie uwzględniało ograniczeń w zatrudnianiu w sektorze publicznym. CCOO przywitał ten krok, ale ostrzegł, że problem „jest daleki od całkowitego rozwiązania”. Związek wezwał również rząd do dotrzymania wcześniejszych zobowiązań, w tym do stworzenia systemu częściowych emerytur dla urzędników służby cywilnej i personelu statutowego, który wciąż nie ma jasnych ram prawnych.

Częściowa emerytura była prawem zablokowanym w ostatniej reformie emerytalnej, która nie uwzględniła wymogów dotyczących doboru kadr w administracji publicznej.

Jak działa częściowa emerytura

W ramach tego systemu pracownicy, którzy nie osiągnęli zwykłego wieku emerytalnego, mogą zmniejszyć swój wymiar czasu pracy – w większości przypadków o 25% do 75% lub o 20% do 33% w pierwszym roku, jeśli przechodzą na emeryturę więcej niż dwa lata wcześniej – i otrzymywać proporcjonalne wynagrodzenie oraz proporcjonalną emeryturę. Uprawnieni pracownicy muszą przechodzić na emeryturę trzy lata przed normalnym wiekiem, mieć 33 lata składkowe i sześć lat stażu bezpośrednio przed datą przejścia na częściową emeryturę.

Kolejne kroki parlamentarne

Dekret z mocą ustawy musi zostać zatwierdzony przez parlament w ciągu miesiąca. Środek ten został uzgodniony z większością związków zawodowych miesiące temu, ale jego zatwierdzenie zostało opóźnione w ramach szerszego pakietu negocjacyjnego, który obejmował również renty wdowie dla niezarejestrowanych związków partnerskich z dziećmi oraz specjalny tymczasowy zasiłek z tytułu niezdolności do pracy dla chorych na raka. Te dodatkowe środki nie zostały tym razem uwzględnione, pozostawiając odblokowanie częściowych emerytur, aby procedować samodzielnie.