Projekt Reiche: Niemiecki limit cen paliw uzależniony od różnic cenowych w UE od 2027 roku

Warunki projektu i mechanizm uruchamiania

Federalne Ministerstwo Gospodarki pod kierownictwem Katheriny Reiche (CDU) przygotowało pierwszy projekt ustawy dotyczącej limitu cen paliw, o czym jako pierwsze poinformowały The Pioneer i Handelsblatt w poniedziałek, 2 listopada 2026 roku. Projekt znajduje się na wczesnym etapie, w fazie tzw. Frühkoordinierung, czyli pierwszego kroku koordynacji międzyresortowej w rządzie federalnym. Ustawa stworzyłaby podstawę prawną dla limitu bez wprowadzania go automatycznie. Zgodnie z projektem rząd mógłby uruchomić limit tylko wtedy, gdy ceny benzyny i oleju napędowego wzrosłyby o ponad pięć punktów procentowych powyżej średnich wzrostów w innych państwach UE przez trzy kolejne tygodnie. Benzyna i olej napędowy otrzymałyby własne ceny maksymalne, a ustawa weszłaby w życie 1 stycznia 2027 roku na okres zaledwie trzech miesięcy.

Cotygodniowe kontrole, wyjątki i kary

Jak podaje Politico, powołując się na treść projektu, Jednostka Przejrzystości Rynku przy Federalnym Urzędzie Kartelowym sprawdzałaby warunki uruchomienia limitu co tydzień, zaczynając od danych z drugiego pełnego tygodnia stycznia. Rząd federalny oraz kraje związkowe mogłyby zawiesić limit w przypadku zagrożenia problemami z dostawami. Kraje związkowe otrzymałyby możliwość ustalania cen maksymalnych odbiegających od poziomu krajowego, zarówno wyższych, jak i niższych, w tym dla poszczególnych powiatów lub mniejszych obszarów. Politico wskazuje na regionalne różnice cenowe sięgające dziesięciu centów za litr. Według doniesień medialnych naruszenia mogłyby skutkować karami do 100 000 euro dla operatorów stacji paliw oraz do 500 000 euro dla osób odpowiedzialnych za ustalanie cen w firmach.

Porozumienie koalicyjne i konflikt w Iranie

W połowie września liderzy koalicji CDU, CSU i SPD uzgodnili rozmowy z branżą naftową w sprawie limitu cen, który miałby obowiązywać od 1 stycznia 2027 roku, wzorowanego na rozwiązaniach z Luksemburga lub Belgii. Koalicja określiła to rozwiązanie jako "niepermanentne" i "kryzysowe", wskazując na konflikt w Iranie, który wywołał skoki cen. Handelsblatt powiązał wzrosty na niemieckich stacjach paliw z blokadą Cieśniny Ormuz w wyniku wojny w Iranie. SPD silnie naciskała na wprowadzenie limitu, a Ministerstwo Finansów pod kierownictwem Larsa Klingbeila miało przygotować własny projekt na wypadek, gdyby Reiche nie działała wystarczająco szybko. Tankrabatt, czyli obniżka podatku paliwowego, wygasa z końcem grudnia.

Zastrzeżenia Reiche i argumenty ministerstwa dotyczące podaży

Krótko przed decyzją komitetu koalicyjnego Reiche stwierdziła, że uważa limit cen za błędną drogę, ponieważ osłabiłby on sektor średniej wielkości rafinerii. Podkreśliła znaczenie rafinerii w Niemczech.

„Pilnie potrzebujemy naszych rafinerii, ponieważ produkują one w Niemczech olej napędowy, benzynę, olej opałowy i naftę.”

Samo ministerstwo ostrzegło, że zbyt nisko ustalony limit mógłby sprawić, że dostawy stałyby się nieopłacalne. Argumentowano również, że koszty zaopatrzenia i transportu oraz konkurencja znacznie różnią się wewnątrz Niemiec, więc jeden krajowy limit mógłby działać inaczej w zależności od regionu. Handelsblatt przypomniał, że Węgry wcześniej wycofały się z limitu cen po tym, jak handlowcy przestali dostarczać wystarczającą ilość paliwa do kraju.

„Jeśli ceny maksymalne zostaną ustalone zbyt nisko, dostawy paliw mogą stać się nieopłacalne. Import może nie zostać zrealizowany, co może doprowadzić do niedoborów podaży.”

Co dalej

Poniższy harmonogram obejmuje okres od porozumienia koalicyjnego w połowie września do planowanego wejścia w życie ustawy 1 stycznia 2027 roku.

Projekt pozostaje przedmiotem koordynacji wewnątrz rządu federalnego i nie został jeszcze przyjęty. Pierwsza cotygodniowa kontrola ma wykorzystać dane z drugiego pełnego tygodnia stycznia. To, czy limit zostanie kiedykolwiek zastosowany, zależy od tego, czy ceny benzyny i oleju napędowego wzrosną o ponad pięć punktów procentowych powyżej średniej unijnej przez trzy tygodnie z rzędu.