Niemcy planują reformę edukacji wczesnoszkolnej za 9,25 mld euro z obowiązkowymi testami dla czterolatków

Obrady rządu i zakres finansowania

2 września 2026 r. niemiecki rząd federalny zebrał się w Berlinie, aby omówić projekt ustawy o szansach na start i rozwoju jakości (Startchancen- und Qualitätsentwicklungsgesetz). Plan legislacyjny, opracowany i opublikowany w lipcu 2026 r., zakłada inwestycję rządu federalnego w wysokości około 9,25 mld euro w okresie od 2027 do 2034 r. Pakiet finansowy ma wyposażyć placówki opieki przedszkolnej w Niemczech w dodatkowe zasoby, koncentrując się na zatrudnianiu większej liczby wychowawców oraz rozszerzeniu wsparcia socjalnego w ośrodkach zmagających się z wyzwaniami społecznymi.

Ogólnokrajowa diagnostyka rozwojowa

Zgodnie z ustawą przedstawioną przez minister ds. rodziny Karin Prien, Niemcy po raz pierwszy wprowadzą jednolite, ogólnokrajowe standardy diagnostyki wczesnego rozwoju dzieci. Przepisy wymagają, aby każde dziecko najpóźniej do czwartego roku życia przeszło ocenę zdolności językowych, umiejętności motorycznych oraz ogólnego stanu rozwoju. Obowiązek testowania dotyczy wszystkich 16 krajów związkowych i obejmuje zarówno dzieci uczęszczające do publicznych placówek, jak i te, które nie korzystają z opieki przedszkolnej.

W rozmowie z agencją Deutsche Presse-Agentur minister Prien przedstawiła wymóg diagnostyczny zawarty w rządowym projekcie.

Każde dziecko w Niemczech będzie w przyszłości diagnozowane pod kątem językowym i stanu rozwoju najpóźniej do czwartego roku życia.

Trzy filary reformy i stopniowanie zatrudnienia

Propozycja legislacyjna opiera się na trzech filarach: zwiększeniu liczby dzieci w publicznej opiece, jak najwcześniejszym wykrywaniu deficytów językowych i rozwojowych oraz wyrównywaniu istniejących nierówności poprzez ukierunkowaną pomoc. Choć wszystkie placówki otrzymają dodatkowe fundusze i czas pracy na przeprowadzenie testów diagnostycznych oraz zapewnienie podstawowego wsparcia, polityka koncentruje zasoby na ośrodkach z wysokim odsetkiem dzieci żyjących w trudnych warunkach społeczno-ekonomicznych. Projekt określa, że co najmniej dziesięć procent przedszkoli w każdym kraju związkowym musi otrzymać to zwiększone finansowanie instytucjonalne.

Zgodnie z modelem alokacji, kwalifikujące się ośrodki obsługujące 80 dzieci otrzymają środki na co najmniej 20 dodatkowych godzin tygodniowo dla wykwalifikowanego personelu specjalistycznego. Placówki z ponad 80 dziećmi otrzymają co najmniej 40 dodatkowych godzin tygodniowo, a te z ponad 120 dziećmi – co najmniej 60 godzin tygodniowo na wychowawców i pracowników socjalnych.

Przeciwdziałanie nierównościom edukacyjnym

Reforma ma na celu zmniejszenie długotrwałych nierówności w niemieckim systemie edukacji, w którym ścieżka akademicka ucznia zależy w większym stopniu od dochodów rodziców, ich wykształcenia oraz sytuacji rodzinnej niż w innych krajach. Wprowadzając obowiązkową diagnostykę w wieku czterech lat, ministerstwo zamierza wykrywać luki w nauce i zapewniać wsparcie korygujące w przedszkolu, zanim dzieci rozpoczną naukę w szkole podstawowej.

Prien wyjaśniła powody koncentracji zasobów finansowych na instytucjach o większych potrzebach wsparcia.

Tam, gdzie istnieje większa potrzeba wsparcia, musi płynąć więcej zasobów.

Minister ds. rodziny zauważyła, że wczesna interwencja pozwala wychowawcom budować podstawowe umiejętności przed rozpoczęciem formalnej edukacji.

Patrzy się na to, co dziecko już potrafi i jakie kompetencje powinno jeszcze zdobyć przed pójściem do szkoły. W tak wczesnym wieku można to jeszcze skorygować. Każdy, kto ma specjalne potrzeby wsparcia, nawet w wieku czterech czy pięciu lat, powinien zdobyć te kompetencje przed rozpoczęciem szkoły.