Mercosur rozpoczyna negocjacje o wolnym handlu z Japonią, a spory o unijne kontyngenty dominują na szczycie w Asunción

Rozpoczęcie szczytu i zwrot w stronę Japonii

68. szczyt szefów państw Mercosur w Asunción we wtorek formalnie otworzył negocjacje w sprawie partnerstwa gospodarczego z Japonią, co stanowi pierwszy krok w kierunku strefy wolnego handlu obejmującej 400 milionów ludzi i łączny PKB w wysokości 7 bilionów dolarów. Ogłoszenie nastąpiło, gdy gospodarz Paragwaj przekazał sześciomiesięczne przewodnictwo w bloku Urugwajowi, a Javier Milei z Argentyny nie wziął udziału w spotkaniu. Dwustronna wymiana handlowa między Mercosur a Japonią osiągnęła w 2025 roku 13,7 miliarda dolarów, co podkreśla znaczenie handlowe.

Prezydent Brazylii Luiz Inácio Lula da Silva, który wraz z premier Japonii Sanae Takaichi omawiał już rozpoczęcie rozmów podczas czerwcowego szczytu G7, potwierdził, że Mercosur „nadal zbliża się do najbardziej dynamicznych rynków na świecie”. Dwa spotkania przygotowawcze odbyły się w styczniu i marcu 2026 roku, opierając się na partnerstwie strategicznym podpisanym w grudniu ubiegłego roku.

Spór o kontyngenty z UE

Przełomowa umowa handlowa bloku z Unią Europejską, obowiązująca tymczasowo od 1 maja, spotkała się z ostrą krytyką ze strony prezydenta Paragwaju Santiago Peñi. Określił on „gorzki posmak” tego, co nazwał asymetrycznym wdrażaniem, gdzie bezcłowe kontyngenty eksportowe na towary takie jak jaja, mięso, ryż i miód były przydzielane według kolejności zgłoszeń, zamiast być sprawiedliwie dzielone.

„Jaki jest pożytek z umowy, która reprodukuje istniejące asymetrie zamiast je korygować? Kiedy mówimy o kontyngentach, nie prosimy o przywileje, prosimy o równość.”

Paragwaj, kraj śródlądowy o wyższych kosztach logistycznych, domagał się 25% kontyngentów. Minister spraw zagranicznych Rubén Ramírez powiedział, że sprawa pozostaje przedmiotem negocjacji i podkreślił, że „chcemy, aby dystrybucja była równa, biorąc pod uwagę wysiłki, jakie podjęliśmy”. Na szczycie nie osiągnięto przełomu.

Napięcia wewnętrzne i inne fronty

Napięcia dotyczące kierunku rozwoju bloku powróciły: rząd Mileia chce swobody zawierania dwustronnych umów z państwami trzecimi, podczas gdy Lula opowiada się za silną jednością regionalną i ogłosił, że Brazylia będzie wpłacać 100 milionów dolarów rocznie do funduszu konwergencji strukturalnej Mercosur. Yamandú Orsi z Urugwaju, nowy prezydent pro tempore, powiedział, że jego kadencja będzie priorytetowo traktować wdrażanie niedawno zawartych umów z UE i EFTA oraz finalizację rozmów z Kanadą i ZEA. Indie i Wietnam również zostały wymienione jako aktywne fronty.

„Z pozycji przewodniczącego Urugwaj będzie pracować nad zakończeniem negocjacji z Kanadą i Zjednoczonymi Emiratami Arabskimi, a także nad postępami z Indiami i Wietnamem.”

Chiny na horyzoncie

Lula powiedział przywódcom, że Mercosur zamierza wkrótce rozpocząć negocjacje z Chinami, opierając się na serii działań dywersyfikacyjnych, które zyskały na pilności po nałożeniu szeroko zakrojonych ceł amerykańskich za prezydentury Trumpa. Blok postrzega głębszą integrację z Azją jako logiczny kolejny krok po umowie z UE.

Solidarność z Boliwią

Szczyt wydał wspólne oświadczenie wyrażające zaniepokojenie siedmiotygodniowymi gwałtownymi protestami w Boliwii i udzielił poparcia prezydentowi Rodrigo Pazowi, który uczestniczył w szczycie jako pełnoprawny uczestnik w ramach trwającego procesu akcesyjnego.