Hiszpania przyspiesza wydawanie zezwoleń dla migrantów, Sąd Najwyższy rozważa skierowanie sprawy do TSUE

Dekret legalizacyjny

W kwietniu 2026 roku rząd Hiszpanii zatwierdził dekret królewski umożliwiający nieudokumentowanym migrantom przebywającym w Hiszpanii przed 31 grudnia 2025 roku ubieganie się o roczne zezwolenie na pobyt i pracę. Okres składania wniosków zakończył się 30 czerwca, a wpłynęło ponad 1,3 miliona wniosków, znacznie przekraczając początkowe prognozy rządu wynoszące od 500 tysięcy do miliona.

Sąd Najwyższy kwestionuje zgodność z prawem UE

24 czerwca piąta izba Sądu Najwyższego wydała postanowienie proceduralne, pytając strony, czy powinna skierować pytanie prejudycjalne do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej (TSUE). Trzej konserwatywni sędziowie wyrazili wątpliwości, czy dekret może być sprzeczny z unijnym paktem o migracji i azylu, dyrektywą powrotową oraz przepisami Schengen. Sąd wyznaczył pięciodniowy termin na odpowiedzi, który upływa 2 lipca.

Reżim legalizacji rodzi pytanie, czy może kolidować z przepisami wykonawczymi do unijnego paktu o migracji i azylu.

Rządy regionalne naciskają na zawieszenie

Rządy Walencji i Aragonii, oba kierowane przez opozycyjną Partię Ludową, poparły skierowanie sprawy do TSUE i zażądały natychmiastowego zawieszenia legalizacji. Walencja argumentowała, że środek ten może wpłynąć na całą strefę Schengen, a rząd centralny działał „jednostronnie, bez wystarczającej koordynacji” z Brukselą.

To nie jest zwykła techniczna reforma prawa imigracyjnego, ale nadzwyczajna i masowa legalizacja osób nielegalnie przebywających, zatwierdzona w drodze rozporządzenia i mająca potencjalny wpływ na setki tysięcy ludzi.

Rząd przyspiesza wydawanie tymczasowych zezwoleń

Rząd przyspiesza rozpatrywanie wniosków, aby wydać jak najwięcej tymczasowych zezwoleń na pobyt i pracę przed ewentualnym zawieszeniem. Po wydaniu tymczasowego zezwolenia procedura nie jest już dotknięta zawieszeniem sądowym. Ministerstwo ds. Włączenia Społecznego dąży do rozpatrzenia spraw w ciągu trzech miesięcy, ale liczba wniosków spowolniła ich przyjmowanie. Do połowy czerwca rozpatrzono zaledwie 40% z ówczesnych 900 tysięcy wniosków.

Nie zwolniliśmy tempa.

Kalendarium i kolejne kroki

Rząd spodziewa się, że Sąd Najwyższy podejmie decyzję po 7 lipca. Wyraża pewność, ponieważ sąd wcześniej odrzucił środki tymczasowe w innych apelacjach przeciwko dekretowi. Partia Ludowa postrzega to jako ostatnią szansę na zatrzymanie polityki, którą uważa za ryzykowną prawnie i gospodarczo.

Pewność rządu i precedensy prawne

Rząd podkreśla, że dekret jest zgodny ze wszystkimi wymogami prawnymi i że w pełni uwzględniono zalecenia Rady Stanu. Zwraca też uwagę, że sześć wcześniejszych legalizacji, zarówno pod rządami socjalistów, jak i Partii Ludowej, nigdy nie było przedmiotem kontroli sądów UE. Rząd uważa, że Sąd Najwyższy nie zawiesi procedury, ponieważ odrzucił już środki tymczasowe wnioskowane przez Madryt, Vox i inne grupy.