Polimex i HOCHTIEF wycofują się z przetargu na terminal CPK, wykonawcy ostrzegają przed ryzykiem koordynacyjnym

Wycofanie konsorcjum z przetargu na terminal

Konsorcjum budowlane złożone z firm Polimex Mostostal, HOCHTIEF Polska oraz HOCHTIEF Infrastructure wycofało się z przetargu na budowę terminala pasażerskiego w ramach Centralnego Portu Komunikacyjnego (CPK), znanego również jako Port Polska. Grupa przez blisko rok uczestniczyła w dialogu konkurencyjnym, przekazując uwagi do dokumentacji przetargowej, warunków kontraktowych oraz kryteriów oceny ofert, po czym podjęła decyzję o niezłożeniu oferty. Wycofanie wynika z wewnętrznej oceny ryzyka przeprowadzonej przez spółki HOCHTIEF, które wskazały na ryzyka wykonawcze, warunki kontraktowe oraz harmonogram składania ofert. Obie firmy zadeklarowały, że pozostają zainteresowane rywalizacją o inne polskie kontrakty infrastrukturalne, w tym inwestycje energetyczne i transportowe związane z szerszym programem CPK.

Obawy wykonawców dotyczące skali projektu

Jerzy Mirgos, prezes firmy budowlanej Mirbud, która uczestniczy w postępowaniach dotyczących terminala, dworca kolejowego, tunelu oraz linii kolejowych, zauważył, że skala inwestycji powoduje tarcia między nakładającymi się pakietami. Mirbud wskazał na wyzwania w połączeniu terminala z przyległym dworcem i tunelem kolejowym, zwłaszcza że CPK zamawia elementy takie jak systemy obsługi bagażu, windy czy schody ruchome oddzielnie, oczekując jednocześnie od generalnego wykonawcy terminala wsparcia przy montażu i rozruchu. Mirgos stwierdził również, że dokumentacja projektowa przygotowana przez Foster + Partners pozwalała na złożenie wniosków o pozwolenie na budowę, ale wymagała dalszych prac technicznych w celu dokładnej wyceny robót.

Skala inwestycji przerosła zarówno zamawiającego, jak i oferentów. Nikt w Polsce nie realizował wcześniej tak dużego projektu, a skompletowanie personelu odpowiedzialnego za koordynację prac nie jest łatwym zadaniem.

Koordynacja państwowa i status projektu

CPK odrzuciło twierdzenia wykonawców, jakoby prywatne firmy musiały samodzielnie koordynować harmonogramy wykonawcze, zaznaczając, że inwestor publiczny zachowuje pełną odpowiedzialność za zarządzanie nadrzędne. Według państwowego dewelopera kluczowe kamienie milowe i terminy będą ustalane bezpośrednio w kontraktach, a spory będą rozstrzygane sekwencyjnie przez inżyniera kontraktu, komisję techniczną, arbitraż lub sądy powszechne. CPK potwierdziło również, że projekt techniczny terminala jest gotowy, został dostarczony przez Foster + Partners, a w czerwcu 2025 roku uzyskano uzgodnienia przeciwpożarowe.

Presja budżetowa i cel na 2032 rok

Budowę terminala pasażerskiego szacuje się na około 5 mld PLN w ramach szerszego budżetu 43 mld PLN przewidzianego na komponent lotniskowy hubu. W obliczu napiętej sytuacji fiskalnej i braku funduszy z Unii Europejskiej na towarzyszącą sieć Kolei Dużych Prędkości (KDP), CPK oraz potencjalni wykonawcy oceniają możliwości ograniczenia wydatków i wdrożenia standardowych wariantów budowlanych. Piotr Malepszak, pełnomocnik rządu ds. CPK, stwierdził, że państwo nadal utrzymuje datę otwarcia Portu Polska na 2032 rok wraz z pierwszym odcinkiem linii kolei dużych prędkości. Malepszak zaznaczył, że jego codzienna praca koncentruje się na przeglądzie i eliminacji ryzyk inwestycyjnych zidentyfikowanych w ostatnich miesiącach.

Dziś mogę powiedzieć, że utrzymujemy ten termin, choć w dokumentach publicznych od kilku lat wskazywano na ryzyka inwestycyjne i fakt, że w wielu inwestycjach infrastrukturalnych te terminy nie są dotrzymywane. Dlatego moją rolą jest dziś doprowadzenie tej inwestycji do racjonalności pod względem zakresu i eliminacji wszystkich ryzyk.