Niemiecki regulator kolejowy zmusza Deutsche Bahn do otwarcia tras dalekobieżnych dla włoskiego konkurenta Italo od 2028 roku
Bundesnetzagentur sfinalizowała przepisy zmuszające DB InfraGO do rezerwacji co najmniej 25% przepustowości na zatłoczonych korytarzach dla konkurentów, umożliwiając Italo planowane wejście za 3,6 mld euro w 2028 roku. Kilka krajów związkowych obawia się ograniczenia usług na obszarach wiejskich.
Decyzja
17 lipca Bundesnetzagentur potwierdziła swoją wstępną decyzję z końca czerwca, wymagającą od DB InfraGO ograniczenia udziału przepustowości przydzielanej jednemu operatorowi na zatłoczonych korytarzach dalekobieżnych do 60–75 procent. Dokładny procent zostanie ustalony przez DB InfraGO przy opracowywaniu rozkładu jazdy na 2028 rok w 2027 roku. Przepis gwarantuje, że co najmniej jeden konkurent będzie mógł uruchamiać połączenia obok Deutsche Bahn, która obecnie posiada 95-procentowy udział w niemieckim rynku kolei dalekobieżnej. Urząd poinformował, że przeanalizował wszystkie argumenty rady doradczej ds. infrastruktury kolejowej, Federalnego Urzędu Kartelowego i Komisji ds. Monopoli, ale podtrzymał swoją propozycję z czerwca.
Jesteśmy przekonani, że nasza decyzja wprawi w ruch konkurencję w kolei dalekobieżnej.
Wejście Italo
Decyzja toruje drogę włoskiemu przewoźnikowi wysokich prędkości Italo do uruchomienia połączeń w Niemczech od wiosny 2028 roku. Italo planuje zainwestować 3,6 mld euro, uruchamiając 30 pociągów dużych prędkości na 56 codziennych połączeń. Początkowe trasy będą łączyć Monachium–Frankfurt–Kolonię–Dortmund w godzinowym takcie oraz Monachium–Berlin–Hamburg co dwie godziny. Italo złożyło skargę do BNetzA w sprawie sposobu przydzielania ograniczonej przepustowości torów, domagając się lepszych warunków dla nowych podmiotów i długoterminowych ramowych umów na okres do 15 lat, choć są one mało prawdopodobne przed 2031 rokiem.
- Bundesnetzagentur wydaje wstępną decyzję w sprawie klauzuli konkurencyjnej
- Ostateczna decyzja potwierdzona, wymagająca rezerwacji przepustowości dla konkurentów
- DB InfraGO opracowuje rozkład jazdy na 2028 rok z uwzględnieniem nowego przepisu
- Italo uruchamia połączenia z 56 codziennymi połączeniami
Sprzeciw krajów związkowych i DB
Kilka krajów związkowych ostrzegło, że nowy przepis może zaszkodzić usługom regionalnym i łączności na obszarach wiejskich. Minister transportu Brandenburgii Robert Crumbach argumentował, że lukratywne osie metropolitalne zostaną dalej rozbudowane, podczas gdy regiony pozostaną w tyle. Nalegał, aby najpierw ustabilizować infrastrukturę, dzięki ogromnym inwestycjom w sieć, nastawnie i cyfryzację, zanim wprowadzi się dodatkową konkurencję. Formalne zgłoszenie kraju związkowego ostrzegało, że subsydiowanie skrośne słabo wykorzystywanych połączeń dalekobieżnych z dochodów z dochodowych tras zniknie, co grozi ograniczeniem usług na obszarach wiejskich.
Lukratywne osie metropolitalne zostaną dalej rozbudowane, podczas gdy regiony w okolicy zostaną w tyle.
Minister transportu Bawarii Christian Bernreiter obawiał się, że kolej regionalna (SPNV) ucierpi właśnie tam, gdzie kilka przedsiębiorstw kolejowych będzie konkurować o lukratywne sloty. Hamburg wyraził obawy, że przystanki lub całe trasy wokół hanzeatyckiego miasta mogą zostać zlikwidowane, przeciążając transport lokalny w godzinach szczytu.
W przeciwieństwie do BNetzA, obawiam się, że kolej regionalna ucierpi właśnie tam, gdzie w przyszłości kilka przedsiębiorstw kolejowych będzie konkurować o lukratywne sloty.
Sama Deutsche Bahn oświadczyła, że dokładnie przeanalizuje decyzję. Jej spółka infrastrukturalna DB InfraGO, w piśmie widzianym przez dpa, oskarżyła regulatora o „durchgehende Verfahrens- und Aufklärungsfehler” (powszechne błędy proceduralne i śledcze) i argumentowała, że nie ma podstaw prawnych do interwencji regulacyjnej, ponieważ jej przydział torów nigdy wcześniej nie był kwestionowany prawnie.
Wsparcie konkurentów
Stowarzyszenia konkurentów z zadowoleniem przyjęły orzeczenie. Mofair, reprezentujący konkurencyjnych przewoźników, stwierdził, że celowana decyzja chroni interesy ruchu lokalnego i towarowego. Stowarzyszenie kolei towarowych Die Güterbahnen oświadczyło, że decyzja umożliwia większą konkurencję w kolei dalekobieżnej bez stawiania w niekorzystnej sytuacji innych rodzajów ruchu.
Co dalej
DB InfraGO musi włączyć nową klauzulę konkurencyjną do swoich warunków użytkowania. Przepis wchodzi w życie wraz z rozkładem jazdy na 2028 rok, który ma zostać opracowany w 2027 roku. Deutsche Bahn może zaskarżyć decyzję do sądu administracyjnego w Kolonii, co może opóźnić planowane wejście Italo na rynek. Regulator przyznał, że decyzja może zapoczątkować transformację w dalekobieżnym transporcie pasażerskim.
