AIReF podnosi prognozę deficytu Hiszpanii na 2026 rok do 2,8% i przewiduje naruszenie unijnych reguł wydatkowych

Wzrost prognozy deficytu

Niezależny Urząd Odpowiedzialności Fiskalnej (AIReF) w Hiszpanii oczekuje, że deficyt sektora finansów publicznych osiągnie w 2026 roku 2,8% PKB, co oznacza wzrost o dwie dziesiąte punktu procentowego względem lipcowych szacunków. Dane te przedstawiono w środę, 4 listopada 2026 roku, w raporcie dotyczącym głównych założeń budżetów administracji publicznej na 2027 rok, przygotowanym mimo braku przedłożenia projektu ustawy budżetowej na kolejny rok. Prognoza opiera się na wzroście wydatków pierwotnych netto o 7,3% w 2026 roku, co stanowi ponad dwukrotność poziomu 3,5% zadeklarowanego w strukturalnym planie fiskalnym i znacznie przewyższa 4,7% z wiosennego raportu z postępów. W lipcu urząd szacował ten wzrost na 6,4%, jednak od tego czasu uwzględnił dodatkowe nadzwyczajne wydatki, w tym przedłużenie ulg podatkowych na energię, pomoc w związku z kryzysem w Ceucie oraz środki na usuwanie skutków klęsk żywiołowych. Inés Olóndriz, przewodnicząca urzędu, podsumowała sytuację krótko.

„Polityka fiskalna była ekspansywna i procykliczna.”

Dodała, że taka polityka jest sprzeczna z zaleceniami władz europejskich, a wzrost w 2026 roku przypisała częściowo środkom tymczasowym, a częściowo wydatkom strukturalnym.

Zadeklarowane w planie strukturalnym3,5%

Wiosenny raport z postępów4,7%

Prognoza lipcowa6,4%

Prognoza listopadowa7,3%

Zadeklarowane w planie strukturalnym

3.5 %

Wiosenny raport z postępów

4.7 %

Prognoza lipcowa

6.4 %

Prognoza listopadowa

7.3 %

Dane z tekstu artykułu

Naruszenie unijnej reguły wydatkowej od 2026 roku

AIReF twierdzi, że rząd naruszy unijną regułę wydatkową już w 2026 roku, nawet przy uwzględnieniu maksymalnej elastyczności dozwolonej dla wydatków na obronność i niektórych środków bezpieczeństwa energetycznego. Elastyczność tę szacuje się na trzy dziesiąte PKB rocznie i sześć łącznie, a urząd nadal oczekuje, że przekroczenie limitu w 2026 roku będzie wyższe niż maksymalne dopuszczalne odchylenie. Urząd nie był w stanie obliczyć skali naruszenia, ponieważ nie wiadomo, czy rząd wystąpi o klauzulę wyjścia dotyczącą energii, ani czy przyszły rząd przedstawi nowy średniookresowy plan fiskalny. Przekroczenie limitów utrzyma się w kolejnych latach, przy prognozowanym wzroście wydatków o 5,1% w 2027 roku i 4,6% w 2028 roku, wobec rocznych celów na poziomie odpowiednio 3,2% i 3%. Deficyt ma osiągnąć 2,6% PKB w 2027 roku, podczas gdy dług publiczny ma spaść do 99,1% PKB w 2026 roku i 97,4% w 2027 roku. Wzrost PKB zrewidowano w górę o jedną dziesiątą punktu procentowego do 2,6% na 2026 rok i do 2,2% na 2027 rok, podczas gdy inflację przewiduje się na poziomie odpowiednio 3,6% i 3%.

2026

2.8 %

2027

2.6 %

Dane z tekstu artykułu

Utrzymanie kolei a przyszły rząd

Raport pojawia się po wypadku kolejowym w Urda, który ponownie skierował uwagę na stan utrzymania sieci. Olóndriz stwierdziła, że raport urzędu z 2019 roku dotyczący infrastruktury jest obecnie nieaktualny i nie uwzględniał finansowania niezbędnego do utrzymania sieci w dobrym stanie. Zaoferowała aktualizację tej oceny, jeśli rząd o to wystąpi.

„Jesteśmy zawsze otwarci na zlecenia dotyczące ocen, więc jeśli rząd uzna to za stosowne, jesteśmy oczywiście gotowi zaktualizować nasz raport.”

Zapytana o przestrzeń do zwiększenia inwestycji kolejowych, odpowiedziała, że margines jest niewielki, ponieważ dług nadal oscyluje wokół 100% PKB, a urząd prognozuje go na poziomie 95% pod koniec swojego horyzontu czasowego. Środki zatwierdzone w celu walki z kryzysem, wraz z innymi nieprzewidzianymi kosztami, będą miały wpływ fiskalny w wysokości prawie 20 mld euro w latach 2026 i 2027, z czego 15,8 mld euro zostanie wydane lub utracone w wyniku ulg podatkowych tylko w 2026 roku. Olóndriz stwierdziła, że rząd, który wyłoni się po wyborach 29 listopada, powinien opracować średniookresową strategię fiskalną i ustalić priorytety na nadchodzące lata. Ponowiła również apel o nowe budżety po trzech latach przedłużania obecnego budżetu państwa.