Francja przedstawia budżet na 2027 rok z planem konsolidacji fiskalnej o wartości 54 mld euro

Cele deficytowe i plan konsolidacji

Premier Francji Sébastien Lecornu oraz minister gospodarki i finansów Roland Lescure przedstawili projekt ustawy budżetowej na 2027 rok w dniu 1 października 2026 roku. Rząd zamierza obniżyć deficyt sektora finansów publicznych z szacowanych 5,4% produktu krajowego brutto w 2026 roku do 5,0% w 2027 roku. Przedstawiciele władz deklarują łączny wysiłek fiskalny na poziomie 54 mld euro, wyliczając, że bez tych działań deficyt osiągnąłby 6,5% zgodnie z dotychczasową ścieżką. Poprzednicy, Michel Barnier i François Bayrou, stosowali podobne metody obliczeniowe w 2024 i 2025 roku, ogłaszając odpowiednio 60 mld i 40 mld euro oszczędności. Lescure określił pakiet mianem powrotu do dyscypliny fiskalnej przed przekazaniem tekstu do Rady Ministrów.

W 2027 roku wrócimy na ścieżkę konsolidacji.

Konkretne oszczędności i środki wydatkowe

Plan opiera się na 43 mld euro z nowo zaproponowanych środków naprawczych oraz 11 mld euro z polityk wprowadzonych w 2026 roku, które obejmują zamrożenie zwolnień, zmiany w ubezpieczeniach na wypadek bezrobocia oraz dekrety zdrowotne. Bezpośrednie wydatki państwa spadną o 9 mld euro, przy jednoczesnej likwidacji 1076 etatów w administracji publicznej poza sektorami edukacji i obronności. Wskaźnik określający wynagrodzenia w służbie cywilnej pozostanie zamrożony czwarty rok z rzędu, przy ściśle ograniczonych podwyżkach płac w poszczególnych kategoriach. Zabezpieczenie społeczne odpowiada za 12,7 mld euro planowanych oszczędności, co ma zaradzić deficytowi z 2026 roku w wysokości 21,8 mld euro, w tym 5,5 mld euro wygenerowane przez wstrzymanie indeksacji emerytur o wskaźnik inflacji. Minister pracy i solidarności Jean-Pierre Farandou stwierdził, że ta korekta emerytalna wymaga od 25% populacji pokrycia 10% wysiłku konsolidacyjnego. Po stronie dochodów rząd przedłuży tymczasowy podatek od dużych korporacji, co ma przynieść 5 mld euro, przy jednoczesnym przekazaniu 300 mln euro z przychodów ze składek społecznych do departamentów lokalnych na opiekę nad osobami starszymi i niepełnosprawnymi.

Tak, wybieramy stabilność fiskalną: nie będziemy podnosić podatków.

Rosnące zadłużenie i presja polityczna

Pakiet oszczędnościowy pojawia się w momencie, gdy dług publiczny siódmej co do wielkości gospodarki świata osiąga 119% PKB. Dane opublikowane przez Narodowy Instytut Statystyki i Badań Ekonomicznych pokazują, że dług publiczny Francji wyniósł 3,596 bln euro na koniec czerwca 2026 roku. Liczba ta oznacza wzrost z 97,9% odnotowanych w 2019 roku przed pandemią COVID-19. Rosnące rentowności francuskiego długu skarbowego odzwierciedlają rosnącą ostrożność inwestorów wobec zobowiązań fiskalnych państwa. W obliczu wyborów prezydenckich za sześć miesięcy, rząd mniejszościowy stoi przed trudnymi negocjacjami w podzielonym Zgromadzeniu Narodowym.

Reakcje opozycji i ostrzeżenia banku centralnego

Postacie opozycyjne zakwestionowały ramy fiskalne rządu. Kandydat radykalnej lewicy Jean-Luc Mélenchon zaproponował zamrożenie francuskich obligacji skarbowych posiadanych przez Europejski Bank Centralny, argumentując, że przekształcenie ich w dług wieczysty z zerowym oprocentowaniem uwolniłoby środki państwowe na inwestycje. Liderka Zjednoczenia Narodowego Marine Le Pen opowiedziała się za szerokimi reformami finansów publicznych, pozycjonując swoją partię jako kluczowy blok głosujący. Prezes Europejskiego Banku Centralnego Christine Lagarde odrzuciła propozycję obligacyjną Mélenchona na konferencji prasowej 10 września, stwierdzając, że finansowanie rządów krajowych przez bank centralny narusza traktaty Unii Europejskiej i zagroziłoby przyszłemu dostępowi do rynku.

To, że powtarza się coś, co nie ma sensu – ani prawnie, ani technicznie, ani finansowo – nie sprawia, że staje się to zasadne.

Lecornu przyznał, że projekt budżetu wiąże się z ryzykiem politycznym, deklarując jednocześnie gotowość do poszukiwania kompromisów podczas przeglądu parlamentarnego w nadchodzących tygodniach.