Francuski raport parlamentarny szacuje straty spowodowane falą upałów latem 2026 roku na 16 mld euro

Ustalenia i zakres prac parlamentarnych

5 października 2026 roku Éric Coquerel, poseł La France Insoumise i przewodniczący Komisji Finansów Zgromadzenia Narodowego, przedstawił wyniki parlamentarnej oceny skutków zjawisk klimatycznych z lata 2026 roku. Misja wyliczyła, że fale upałów, susze i pożary lasów wygenerowały we Francji straty gospodarcze i wydatki publiczne rzędu co najmniej 16 mld euro. Ta wstępna kwota przewyższa wcześniejsze szacunki przedstawione w połowie sierpnia przez minister transformacji ekologicznej Monique Barbut, która oceniała koszty bezpośrednie i pośrednie na 10–15 mld euro. Dochodzenie, rozpoczęte pod koniec sierpnia, objęło przesłuchania przedstawicieli ministerstw, operatorów publicznych, ekonomistów, strażaków, związków rolniczych oraz ubezpieczycieli. Coquerel zaznaczył, że do obliczeń należy podchodzić z rezerwą metodologiczną, ponieważ agregowanie różnych kategorii finansowych niesie ryzyko podwójnego liczenia.

Wydatki publiczne i obciążenie makroekonomiczne

Raport wskazuje kilka odrębnych kategorii wydatków w ramach kwoty 16 mld euro. Obliczenia Narodowego Instytutu Statystyki i Badań Ekonomicznych (INSEE) oraz francuskiego resortu finansów wykazały, że zjawiska te obniżyły wzrost gospodarczy o 0,1 punktu procentowego PKB, co oznacza niemal 3 mld euro utraconego produktu. Nieprzewidziane wydatki publiczne wyniosły co najmniej 2,5 mld euro w ramach interwencji państwa. Kwota ta obejmuje 1,3 mld euro pomocy doraźnej dla rolników, 700 mln euro zwiększonych kosztów opieki zdrowotnej oraz co najmniej 300 mln euro przeznaczonych na zapobieganie pożarom i działania straży pożarnej. Wobec braku pełnych danych zdrowotnych, misja parlamentarna ekstrapolowała skutki zdrowotne, wykorzystując dane z fali upałów z 2003 roku, przeznaczając 200 mln euro na system ubezpieczeń zdrowotnych, 100 mln euro na szpitale publiczne oraz od 260 do 520 mln euro na domy opieki i placówki medyczno-społeczne.

Sektor rolniczy i straty gospodarstw domowych

Osoby prywatne i podmioty gospodarcze poniosły około 11 mld euro łącznych strat ekonomicznych. Ubezpieczone szkody majątkowe wynikające z pożarów osiągnęły co najmniej 500 mln euro, zgodnie z danymi stowarzyszenia branżowego France Assureurs. Gospodarstwa domowe zapłaciły do 800 mln euro więcej za energię elektryczną z powodu intensywnego korzystania z wentylatorów i klimatyzacji podczas długotrwałych upałów. Największe obciążenie finansowe dotknęło rolnictwo, gdzie związki zawodowe oszacowały straty brutto sektora na około 10 mld euro z powodu niższych plonów. Po odliczeniu 1,3 mld euro bezpośrednich dotacji państwowych, misja parlamentarna odnotowała stratę netto rolników na poziomie 8,7 mld euro, choć komisja zauważyła, że związki nie ujawniły dokładnej metodologii swoich wstępnych wyliczeń.

Cele wydatków na adaptację do zmian klimatu

Komisja Finansów opublikowała ocenę, aby stworzyć punkt odniesienia dla debat nad budżetem państwa na 2027 rok. Według wniosków misji, rząd Francji musi przeznaczyć w 2027 roku od 10 do 13,6 mld euro dodatkowych wydatków publicznych na przygotowanie się do powracających susz, ekstremalnych temperatur i pożarów, przy czym 16 mld euro uznano za optymalny poziom inwestycji rocznych. W dłuższej perspektywie raport wylicza, że skumulowane wydatki na adaptację do zmian klimatu w latach 2027–2050 wyniosą od 117 do 158 mld euro. Te długoterminowe cele inwestycyjne pojawiają się w momencie, gdy ustawodawcy negocjują ograniczenia budżetowe w finansach publicznych, co stawia kwestię adaptacji w centrum nadchodzących przeglądów fiskalnych.