Amerykańscy ustawodawcy przedstawiają projekt federalnej ulgi podatkowej dla branży filmowej i telewizyjnej

Ponadpartyjna inicjatywa w Kongresie

Ponadpartyjna grupa ustawodawców przedstawiła 24 września 2026 r. ustawę Motion Picture, Television, and Entertainment Revitalization Act, która ma stworzyć pierwszą w historii federalną ulgę podatkową dla produkcji filmowej i telewizyjnej. W Senacie projekt wspierają Adam Schiff i Tim Scott, a w Izbie Reprezentantów Nathaniel Moran, Linda Sanchez, Laura Friedman oraz Brian Jack. Ustawa ustanawia 20-procentowy bazowy odpis od kosztów pracy. Kwalifikujące się produkcje muszą posiadać budżet co najmniej 1 mln USD i zrealizować przynajmniej 75% dni zdjęciowych lub kosztów na terenie Stanów Zjednoczonych. Środek obejmuje zarówno twórców, jak i ekipy techniczne, w tym aktorów, reżyserów, scenarzystów oraz personel techniczny. Scott uzasadnił inicjatywę koniecznością utrzymania krajowego potencjału produkcyjnego.

Nie możemy stać bezczynnie, gdy coraz więcej amerykańskich produkcji filmowych przenosi się za granicę, zabierając ze sobą miejsca pracy, inwestycje i ważne źródło amerykańskich wpływów kulturowych.

Struktura ulgi i zasady kwalifikowalności

Proponowana federalna ulga jest w pełni zbywalna i została zaprojektowana tak, aby sumować się z istniejącymi zachętami stanowymi w ośrodkach takich jak Kalifornia, Georgia czy Nowy Jork. Cztery odrębne bonusy w wysokości 5% każdy mogą podnieść łączną stawkę zwrotu do maksymalnie 30% kosztów pracy. Bonusy te dotyczą projektów realizowanych w strefach ekonomicznie wykluczonych, obszarach dotkniętych klęskami żywiołowymi, produkcji rozproszonych w co najmniej 10 stanach oraz produkcji niezależnych. Zgodnie z zapisem dotyczącym klęsk żywiołowych, hrabstwo Los Angeles kwalifikuje się do stycznia 2030 r. ze względu na pożary Pacific Palisades i Eaton z 2025 r. Ustawa przewiduje również ulgi na krajowe efekty wizualne i postprodukcję, wykluczając jednocześnie serwisy informacyjne, transmisje sportowe na żywo, talk-show, opery mydlane, reklamy oraz treści w mediach społecznościowych.

Spadek zatrudnienia w branży i prognozy gospodarcze

Inicjatywa ustawodawcza jest odpowiedzią na utrzymujący się spadek zatrudnienia w kraju, spowodowany konkurencją międzynarodową z jurysdykcji takich jak Kanada, Wielka Brytania i Australia. Dane amerykańskiego Biura Statystyki Pracy (BLS) wskazują, że zatrudnienie w branży filmowej i wideo spadło o ponad 100 tys. miejsc pracy w latach 2022–2026, podczas gdy hrabstwo Los Angeles straciło ponad 42 tys. etatów w sektorze rozrywkowym w latach 2022–2024. Badanie zlecone przez Motion Picture Association szacuje, że zachęta może podwoić obecny krajowy sektor produkcji o wartości 20 mld USD do 2032 r. Prognozuje się również 125,3 mld USD nowych wydatków na produkcję oraz 133,1 mld USD dochodów z pracy w latach 2027–2035, przy utrzymaniu średnio 143,5 tys. miejsc pracy rocznie.

Strategia legislacyjna

Zwolennicy dążą do uchwalenia ustawy podczas powyborczej sesji lame-duck przed końcem 2026 r. Inicjatywa zyskała na znaczeniu po poparciu Donalda Trumpa w sierpniu 2026 r. oraz dzięki rozmowom ponadpartyjnym, w które zaangażowali się m.in. osobowość telewizyjna Spencer Pratt i aktor Jon Voight. W związku z przerwą w obradach Izby i Senatu przed listopadowymi wyborami uzupełniającymi, ustawodawcy planują dołączyć ulgę do szerszego pakietu podatkowego lub budżetowego pod koniec roku. Obecnie trwają prace nad uzyskaniem oficjalnej wyceny kosztów oraz identyfikacją potencjalnych źródeł pokrycia wydatków.

Okna możliwości uchwalenia prawa otwierają się i zamykają bardzo szybko. Trzeba kuć żelazo, póki gorące.