Włoski Senat jednogłośnie przyjął reformę kina, nowa agencja filmowa powstanie w 2028 roku

Ostateczne głosowanie w Senacie

Senat zatwierdził ostatecznie 4 listopada 2026 roku ustawę o kinie, która przeszła 123 głosami za, przy braku głosów przeciwnych i wstrzymujących się. Po ogłoszeniu wyniku izba wybuchła oklaskami. Tekst pozostał niezmieniony w stosunku do wersji przyjętej przez Izbę Deputowanych we wrześniu, więc nie wymagał ponownego procedowania w niższej izbie. Pupi Avati, uważany za ojca ustawy, obserwował głosowanie z galerii wraz ze swoim bratem i scenarzystą Antonio Avatim oraz sekretarz Partii Demokratycznej Elly Schlein, która jest pierwszą sygnatariuszką projektu. Reforma aktualizuje ramy prawne dziesięć lat po ustawie o kinie z 2016 roku i obejmuje produkcję, dystrybucję, wystawianie, konserwację oraz ochronę pracowników sektora.

Agencja, zarządzanie i finansowanie

Reforma tworzy Agenzia per il cinema e l'audiovisivo, niegospodarczy organ publiczny z własną autonomią organizacyjną, finansową i zarządczą. Ma on rozpocząć działalność 1 stycznia 2028 roku i przejmie funkcje operacyjne dyrekcji generalnej ds. kina w Ministerstwie Kultury, podczas gdy kierownictwo polityczne, nadzór strategiczny i inspekcje pozostaną w gestii ministerstwa. Dwa wnioski przyjęte w komisji senackiej postulują przesunięcie startu na 2029 rok. Ustawa tworzy również Forum ekspertów z szesnastoma członkami, w połowie wywodzącymi się ze stowarzyszeń, które zastąpi Consiglio superiore i będzie działać nieodpłatnie. Trzech z pięciu członków zarządu agencji zostanie wyznaczonych przez ministrów kultury i gospodarki, a dyrektor będzie proponowany przez ministra za pozytywną opinią parlamentarną dwóch trzecich składu izb. W kwestii finansów podsekretarz Lucia Borgonzoni poinformowała, że rząd odzyskał obiecane środki.

„Dopilnujemy, aby ta ustawa w żaden sposób nie blokowała sektora i aby dekrety wykonawcze zostały przyjęte tak szybko, jak to możliwe.”

Borgonzoni oszacowała odzyskane kwoty na 70 mln euro w tym roku i 150 mln w przyszłym, dodając, że reforma powstała w oparciu o wysłuchanie branży. To właśnie na sali senackiej złożyła obietnicę dotyczącą dekretów w odpowiedzi na obawy twórców.

2026 (bieżący rok)70

2027 (przyszły rok)150

2026 (bieżący rok)

70 mln euro

2027 (przyszły rok)

150 mln euro

Dane z tekstu artykułu

Sprzeciw autorów i producentów

Nie wszystkie reakcje były pozytywne. Stowarzyszenia autorów, reżyserów i scenarzystów, zgrupowane obecnie w Coordinamento, aby mówić jednym głosem, wyraziły zdziwienie decyzją o wycofaniu wszystkich poprawek. Poprawki te zostały przekształcone w wnioski, które rząd przyjął, co pozwoliło na przyjęcie tekstu bez zmian w stosunku do wersji z Izby. Coordinamento argumentowało, że ustawa systemowa nie powinna powstawać poprzez łączenie różnych propozycji lub odkładanie nierozwiązanych kwestii do późniejszych środków. W ramach delegacji rząd zreformuje politykę sektorową i publiczne wsparcie gospodarcze, równoważąc pomoc automatyczną i selektywną, zachęty podatkowe oraz dotacje. Rząd ma dwa lata na reorganizację zachęt i opieki społecznej poprzez dekrety legislacyjne.

Reakcje polityczne

Minister kultury Alessandro Giuli rozmawiał z Adnkronos podczas wydarzenia we Florencji po głosowaniu i zadedykował dzień reżyserowi Tinto Brassowi, wielkiemu mistrzowi, który zmarł. Przypisał zasługi ścieżce wypracowanej między większością a opozycją i nazwał wynik kamieniem milowym dla włoskiej kultury.

„Dziękuję Parlamentowi za przyjęcie ustawy o kinie w klimacie jednomyślnej zgody.”

Federico Mollicone, przewodniczący komisji kultury Izby z ramienia Fratelli d'Italia, pochwalił ponadpartyjny proces i nowe zasady dotyczące sztucznej inteligencji.

„Regulujemy, jako jedni z pierwszych w Europie, wykorzystanie sztucznej inteligencji, aby bronić ludzkiej pracy i twórców.”

Mollicone dodał również, że agencja odzwierciedla propozycję Pupiego Avatiego, który jako pierwszy postulował taką ścieżkę, oraz że menedżer ds. kredytów podatkowych będzie nadzorował zachęty. Pupi Avati powiedział Il Messaggero z galerii, że ta ustawa jest jego.

Co dalej

Data rozpoczęcia działalności agencji, dekrety wykonawcze i pierwsze sesje Forum to kolejne kroki. Forum zapewni bezpośredni głos całemu łańcuchowi dostaw, w tym sektorowi wideo i gier wideo, bez żadnych kosztów. Ustawa wzywa również do odrodzenia Cinecittà, walki z piractwem oraz narodowego planu ponownego otwarcia i renowacji kin. Wdrożenie zależy teraz od tych dekretów, a rząd ma czas do uruchomienia agencji w 2028 roku, aby je dostarczyć.