Deutsche Bahn pozywa regulatora w związku z planowanym wejściem Italo na niemiecki rynek kolejowy w 2028 roku

Decyzja Bundesnetzagentur z 17 lipca

17 lipca 2026 roku Bundesnetzagentur wydał decyzję zobowiązującą DB InfraGo do udostępnienia konkurentom co najmniej jednej czwartej przepustowości na najbardziej obciążonych korytarzach kolejowych. Postanowienie dotyczy tras o określonych limitach przepustowości, takich jak węzły w Monachium i Frankfurcie. Tak zwana klauzula konkurencji obejmuje tylko firmy oferujące przewozy rozkładowe: co najmniej cztery pociągi dziennie w odstępach dwugodzinnych o tej samej minucie. Bundesnetzagentur orzekł również, że konkurenci powinni otrzymać dostęp do odpowiednich pomieszczeń na poczekalnie na dworcach.

„Bundesnetzagentur ma świadomość, że ta decyzja może zapoczątkować transformację w dalekobieżnym pasażerskim transporcie kolejowym.”

Regulator podkreślił swoje zaangażowanie w zapewnienie atrakcyjnej oferty dalekobieżnej w całych Niemczech.

Plany Italo na 2028 rok

Decyzja została podjęta w wyniku skargi włoskiego przewoźnika Italo, który planuje wejście na niemiecki rynek w kwietniu 2028 roku z około 30 nowymi pociągami dużych prędkości firmy Siemens i inwestycją rzędu 3,6 mld euro. Italo koncentruje się na dwóch głównych korytarzach: Monachium–Kolonia–Dortmund oraz Monachium–Berlin–Hamburg. Firma oczekuje długoterminowej pewności planowania i umów ramowych, aby uzasadnić inwestycję o wartości miliardów euro. DB Fernverkehr posiada obecnie ponad 90 procent rynku przewozów dalekobieżnych, co daje jej wyraźną przewagę na najbardziej uczęszczanych odcinkach. Flix z siedzibą w Monachium również zapowiedział nową ofensywę dalekobieżną na 2028 rok z dziesiątkami nowych pociągów i połączeń.

DB InfraGo składa pozew

W piątek, 14 sierpnia 2026 roku, DB InfraGo złożyło pozew do Verwaltungsgericht Köln i wystąpiło o przeprowadzenie postępowania w trybie przyspieszonym. Spółka infrastrukturalna argumentuje, że podstawa prawna, proporcjonalność i praktyczna wykonalność decyzji wymagają wyjaśnienia sądowego. DB twierdzi, że liczba konfliktów dotyczących wykorzystania torów znacząco wzrośnie, co stworzy problemy prawne i praktyczne dla zarządzania przepustowością. W rozkładzie jazdy na 2026 rok DB InfraGo musiało rozwiązać ponad 5600 konfliktów, z czego 95 procent rozstrzygnięto polubownie, głównie dzięki temu, że operatorzy przewozów rozkładowych zgodzili się zrezygnować ze swoich stałych odstępów, aby umożliwić przesunięcia czasowe. Zgodnie z nową klauzulą konkurencji firmy nie miałyby zachęty do rezygnacji ze swoich odstępów, co znacznie utrudniłoby osiąganie kompromisów.

Obawy DB, branży i związków zawodowych

DB argumentuje, że regulacja ta postawiłaby w niekorzystnej sytuacji ustalone przewozy nierozkładowe, takie jak Westbahn między Stuttgartem, Monachium i Salzburgiem oraz połączenia Eurostar z Zagłębia Ruhry przez Brukselę do Paryża, które nie byłyby priorytetowo traktowane w przypadku konfliktów, mimo że sprawdziły się w warunkach konkurencji. Bundesverband Schienennahverkehr ostrzegł, że konflikty na torach mogą ostatecznie zaszkodzić transportowi regionalnemu i zagrozić skomunikowaniu obszarów wiejskich. Eisenbahn- und Verkehrsgewerkschaft (EVG) nazwał pozew logicznym krokiem. Szef EVG Martin Burkert skrytykował Bundesnetzagentur za rozwijanie czerwonego dywanu przed Italo z czysto technicznej logiki, przy jednoczesnym ignorowaniu wszelkich negatywnych konsekwencji.

„Pozostaje mieć nadzieję, że sąd uchyli tę decyzję i proces wejścia Italo na rynek będzie mógł rozpocząć się od nowa.”

Burkert wezwał federalnego ministra transportu Steffena Bilgera (CDU) do politycznego zarządzania wejściem na rynek, stwierdzając, że Bilger mógłby zapewnić sprawiedliwe rozwiązania pakietowe w przydziale torów, aby konkurencja nie doprowadziła do odcięcia całych regionów i zniszczenia miejsc pracy. FAZ zauważył, że politycy w dużej mierze pozostają poza debatą, a kolejni federalni ministrowie transportu jedynie zapewniają, że konkurencja na kolei jest pożądana, nie odnosząc się do pytań strukturalnych, które ujawnia przypadek Italo.