Damen żąda od Niemiec 4,7 mld euro w związku z anulowaniem programu fregat F126

Damen składa roszczenie na miliardy euro

Holenderski producent okrętów Damen Schelde Naval Shipbuilding zażądał od niemieckiego rządu federalnego około 4,7 mld euro w związku z anulowaniem programu zakupu fregat F126. Roszczenie prawne zostało złożone w oficjalnym piśmie przez kancelarię prawną Gauweiler z Monachium do komisji budżetowej i obrony Bundestagu. Damen dochodzi płatności przewidzianych w kontrakcie oraz odszkodowań, twierdząc, że niemieckie Ministerstwo Obrony dopuściło się naruszenia umowy poprzez jednostronne zakończenie projektu. Firma wysuwa te roszczenia w imieniu partnerskich stoczni w Niemczech, gdzie produkcja była już w toku. Według Damen niemieckie stocznie wykonały już znaczne moduły okrętów, które były przygotowane do montażu, a obecnie stały się bezużyteczne.

Zarzuty o podłoże polityczne i niegospodarność

Damen argumentuje, że za zakłócenia harmonogramu projektu odpowiadał bezpośrednio niemiecki rząd, a nie wykonawca. W złożonym piśmie producent wskazał, że Berlin w czerwcu 2024 r. skorzystał z opcji kontraktowej na zamówienie dwóch dodatkowych fregat, mimo pełnej świadomości istniejących opóźnień w dostawach. Ta decyzja pogłębiła ograniczenia czasowe, zanim ministerstwo nagle anulowało całe zamówienie na sześć jednostek. Prawnik Peter Gauweiler określił anulowanie kontraktu jako krok motywowany politycznie, pozbawiony podstaw prawnych. Gauweiler wszczął również oficjalne postępowanie w sprawie odpowiedzialności przeciwko ministrowi obrony Borisowi Pistoriusowi, zarzucając mu, że niewłaściwie wpłynął na federalną agencję zamówień BAAINBw, aby anulowała kontrakt z powodów innych niż merytoryczne.

Zadeklarowane wycofanie się, jak i medialnie wyreżyserowane wypowiedzenie umowy, nie miały żadnych podstaw prawnych.

Obrona ministerstwa i alternatywne zakupy

Niemiecki minister obrony Boris Pistorius anulował program sześciu fregat F126 w czerwcu 2026 r., powołując się na poważne opóźnienia w harmonogramie oraz prognozy, według których koszty projektu wzrosłyby do 18 mld euro. Pierwsza fregata miała pierwotnie osiągnąć podstawową zdolność operacyjną w połowie 2028 r., a pozostałe jednostki miały być dostarczane do 2033 r. – harmonogram ten ministerstwo obrony uznało za całkowicie nierealny. Pistorius stwierdził, że rząd federalny zainwestował już w projekt około 2,3 mld euro i zasygnalizował, że Niemcy przygotowują własne roszczenie wzajemne wobec Damen na kwotę 2,3 mld euro z tytułu niewykonania zobowiązań. Aby zastąpić anulowane jednostki, niemiecki rząd zdecydował się na zakup ośmiu fregat MEKO A-200 od krajowego producenta Thyssenkrupp Marine Systems.

To, że firma broni się przed wypowiedzeniem zamówienia, jest z założenia uzasadnione. Jednak podstawą tego jest słaba wydajność wykonawcy i wszyscy zaangażowani o tym wiedzą.

Zmiany głównych wykonawców i konsekwencje europejskie

Przed całkowitym zerwaniem kontraktu niemiecki resort obrony próbował zrestrukturyzować program F126, odbierając firmie Damen rolę głównego wykonawcy. Berlin planował przekazać obowiązki generalnego wykonawcy niemieckiej stoczni NVL, spółce zależnej Rheinmetall, przy jednoczesnym utrzymaniu ograniczonego udziału Damen latem. Ten plan pośredni został porzucony, gdy Pistorius całkowicie zakończył zamówienie w czerwcu. Spór odbił się echem w Belgii, gdzie minister obrony Theo Francken ocenia oczekujące zamówienie Belgii na dwie fregaty od Damen. Belgijscy urzędnicy wskazali na podobne obawy dotyczące rosnących kosztów zakupu i wydłużonych terminów dostaw.