Szczyt w Sveti Stefan

Kanclerz Friedrich Merz przybył w czwartek 22 października 2026 r. do Czarnogóry na szczyt Procesu Berlińskiego. Format ten zainicjowano w 2014 r. z inicjatywy Niemiec, aby przybliżyć sześć państw Bałkanów Zachodnich do członkostwa w UE. Spotkanie pod hasłem „Region w ruchu – przejmowanie zmian” odbyło się w kurorcie Sveti Stefan na wybrzeżu Adriatyku w pobliżu Budvy. Merz przewodniczył obradom wraz z premierem Czarnogóry Milojko Spajiciem, a w konferencji prasowej przy basenie wziął udział kanclerz Austrii Christian Stocker. Podczas briefingu dokumenty Spajicia wpadły do basenu. Była to druga wizyta Merza w Czarnogórze w ciągu pięciu miesięcy, po czerwcowym szczycie UE–Bałkany Zachodnie.

Stan negocjacji akcesyjnych

Komisja Europejska, która kieruje rozmowami z Brukseli, uważa, że wszystkie warunki zostały spełnione, jednak państwa członkowskie nie wyznaczyły jeszcze daty przystąpienia. Chorwacja, która dołączyła do UE w 2013 r., w ostatnich tygodniach zgłaszała zastrzeżenia. Czarnogóra, najmniejszy z sześciu krajów, chce zostać 28. członkiem UE w 2028 r. Spajić oczekuje zakończenia negocjacji akcesyjnych do końca bieżącego roku, choć inne prognozy wskazują na najpóźniej przyszły rok. Merz przekazał uczestnikom szczytu, że proces znów nabrał tempa.

„Wróciliśmy na właściwy kurs i jesteśmy na dobrej drodze w procesie rozszerzenia. Traktat akcesyjny Czarnogóry jest niemal gotowy.”

Oczekuje się, że Komisja przedstawi konkretny harmonogram przyszłych akcesji i negocjacji w tygodniu rozpoczynającym się 26 października 2026 r.

Walka o wpływy w regionie

Merz ostrzegł, że Bałkany Zachodnie mogą stać się areną rywalizacji między UE, Chinami a Rosją, i wezwał region do zdecydowanego opowiedzenia się za ścieżką europejską.

„Bałkany Zachodnie nie mogą stać się miejscem, w którym mocarstwa rywalizują o wpływy.”

Chiny oferują pożyczki na duże projekty infrastrukturalne, takie jak autostrady, linie kolejowe i tunele, choć warunki mogą okazać się mniej korzystne, niż się wydaje. Serbia utrzymuje bliskie więzi z Rosją i jest jedynym państwem Bałkanów Zachodnich, które nie przyłączyło się do unijnych sankcji wobec Moskwy. W Bośni Milorad Dodik, lider serbskiej Republiki Serbskiej, pogłębia podziały w kraju przy wsparciu Rosji. Raporty łączą długi czas oczekiwania na członkostwo częściowo z rosnącymi wpływami Pekinu i Moskwy. Jako gospodarz, Spajić zaapelował do UE o zastosowanie wobec rozszerzenia takiej samej jedności, jaką wykazuje wobec Ukrainy.

„UE musi wykazać się taką samą jasnością w procesie rozszerzenia.”

Warunki, reformy i wspólna propozycja

Merz przekazał kandydatom, że UE wykonała swoją część pracy, a reformy i wola polityczna muszą wyjść od nich. W czerwcu Niemcy i Francja przedstawiły wspólny dokument stanowiskowy, proponujący pierwsze kroki integracyjne przed pełnym członkostwem. Kraje spełniające określone kryteria mogłyby otrzymać uprzywilejowany dostęp do jednolitego rynku lub miejsca obserwatorów w instytucjach UE. Christoph Beeck, rzecznik ds. Europy Południowo-Wschodniej w Komisji Wschodniej Gospodarki Niemieckiej, ocenił, że obecność kanclerza jest wyraźnym sygnałem poparcia rządu federalnego dla integracji Bałkanów Zachodnich z UE. Komisarz ds. rozszerzenia Marta Kos nazwała Czarnogórę liderem procesu akcesyjnego. Merz dodał, że inni podążą ścieżką Czarnogóry, a harmonogram Komisji ma zostać przedstawiony w tygodniu od 26 października 2026 r.