Starmer ogłasza zwiększenie wydatków na obronę o 15 mld funtów, ale wydatki Wielkiej Brytanii wciąż pozostają w tyle za celami NATO, co spotyka się z ostrą krytyką

Plan: 15 mld funtów więcej, 2,7% PKB

Plan Inwestycji Obronnych dodaje 15 mld funtów do wcześniej uzgodnionego budżetu wojskowego, zwiększając całkowite wydatki na obronę do między 270 a 298 mld funtów w ciągu najbliższych czterech lat, w zależności od źródła. Budżet Ministerstwa Obrony na lata 2026-27 sięga 68,3 mld funtów. Zgodnie z PIO, wydatki kwalifikujące się do NATO wzrosną do 2,7% PKB do 2027-28 i utrzymają się na tym poziomie przez całą dekadę, w porównaniu do 2,6% uzgodnionego wcześniej, co doprowadziło do rezygnacji byłego sekretarza obrony Johna Healeya na początku tego miesiąca. Starmer nazwał wzrost „ogromną historyczną zmianą dla naszego narodu”.

Pod każdym względem jest to ogromna historyczna zmiana dla naszego narodu i dziedzictwo, z którego jestem dumny.

Środki zostaną pozyskane z zaciskania wydatków pozamilitarnych, sprzedaży aktywów i cięcia pomocy międzynarodowej. Starmer potwierdził, że projekty kapitałowe dotyczące dróg i energii, które nie są „natychmiast niezbędne”, zostaną anulowane.

Konsekwencje polityczne: protest Healeya

John Healey zrezygnował 11 czerwca po otrzymaniu oferty dodatkowych 13,5 mld funtów, co – jak stwierdził – zablokowało Wielką Brytanię na poziomie 2,68% PKB do 2030 r. i pozostawiło kraj bez ochrony. Ostateczny PIO podnosi dodatkową kwotę do 15 mld funtów, wciąż daleko od 28 mld funtów, o które zabiegali urzędnicy. Healey przyjął ulepszoną ofertę, ale ostrzegł, że jest niewystarczająca.

Wielka Brytania wciąż będzie wydawać zaledwie 2,7% PKB w 2030 r., w dacie, w której NATO ostrzegło, że możemy stanąć w obliczu rosyjskiego ataku. Bezpieczeństwo Europy jest zagrożone.

Były minister zażądał daty docelowej osiągnięcia 3% PKB, kamienia milowego, który PIO określa jedynie jako ambicję na następną kadencję parlamentu. Jego odejście osłabiło Starmera, który jest kilka dni od opuszczenia urzędu; jego następca nie będzie związany dzisiejszymi liczbami.

Ostrzeżenia wojskowe: „problem jest trzy lata stąd, rozwiązanie dziesięć”

Wyżsi oficerowie potępili niedopasowanie między harmonogramem zagrożenia a realizacją programu. Generał Sir Richard Barrons, były szef Dowództwa Sił Połączonych, powiedział, że PIO kieruje pieniądze na aktywa dalekiego zasięgu, takie jak Global Combat Air Programme i atomowe okręty podwodne Aukus, których realizacja przewidziana jest na połowę i koniec lat 30. XXI wieku.

Jeśli twój problem jest trzy lata stąd, a rozwiązanie dziesięć lat, jak to ma działać?

Admirał Lord Alan West, były szef Royal Navy, powiedział, że Starmer „uchylił się od problemu” ustalenia celu 3% do 2030 r. Dla porównania, niemieckie wydatki na obronę mają osiągnąć 3,7% PKB do 2030 r., podczas gdy Polska już wydaje 4,8%.

Zobowiązania NATO: twierdzenie o 4,2% i termin 3,5%

Na szczycie NATO w Hadze w 2025 r. sojusznicy zobowiązali się do wydawania 5% PKB na obronę i bezpieczeństwo, z czego 3,5% na podstawowe zdolności wojskowe do 2035 r. Starmer powiedział, że PIO podnosi Wielką Brytanię do 4,2% w ramach tego zobowiązania, licząc 1,5% udziału przeznaczonego na odporność i infrastrukturę. Ale plan nie oferuje ścieżki do osiągnięcia 3,5% podstawowego poziomu obrony przed 2035 r., a następny przegląd wydatków jest jedynie obiecany, z obroną jako „priorytetem nr 1”.

Cięcia efektywnościowe i nacisk na drony

Sekretarz obrony Dan Jarvis powiedział, że siły zbrojne muszą pozbyć się starszego sprzętu, w tym pocisków Storm Shadow i szeregu śmigłowców, aby uwolnić zasoby na nowoczesną wojnę. MON otrzymało polecenie znalezienia 11 mld funtów oszczędności efektywnościowych do 2029 r., a wszystkie departamenty rządowe oddadzą 1% swoich budżetów kapitałowych, aby pomóc sfinansować wzrost. Jarvis bronił tych kompromisów.

Zwiększone wydatki to tylko połowa historii. Podjęliśmy trudne decyzje, aby przestać robić rzeczy zaprojektowane dla innej epoki, i inwestować w zdolności odpowiednie na następną wojnę, a nie ostatnią.

Plan wskazuje drony jako priorytet wydatków, kierując 5 mld funtów na systemy bezzałogowe. Ale krytycy, w tym The Telegraph, twierdzą, że Wielka Brytania wciąż nie docenia lekcji z masowego użycia dronów w Ukrainie i Iranie, nazywając budżet „fuszerką” mającą na celu uniknięcie upokorzenia na zbliżającym się szczycie NATO.