Brazylia prezentuje dwie dobrowolne mapy drogowe: odejście od paliw kopalnych i koniec wylesiania do 2030 roku

Dwie mapy drogowe od prezydencji COP30

Prezydencja COP30 z Brazylii zaprezentowała dwie mapy drogowe we wtorek, 3 listopada, w Domu ONZ w Brasílii, siedzibie Programu Narodów Zjednoczonych ds. Rozwoju w Brazylii. W wydarzeniu uczestniczył minister środowiska João Paulo Capobianco oraz była minister Marina Silva, która niedawno została wybrana na deputowaną federalną. André Corrêa do Lago przypisał Silvie pomysł stworzenia mapy drogowej odejścia od paliw kopalnych, który po raz pierwszy pojawił się w jej przemówieniu przed szczytem COP w Brasílii.

Oba dokumenty mają charakter dobrowolny. Corrêa do Lago nazwał je wkładem prezydencji, ponieważ żaden z nich nie posiada mandatu od państw, ani nie wyznacza celów czy terminów dla kogokolwiek. Prezydencja opracowała teksty na własną odpowiedzialność po tym, jak szczyt w Belém pozostawił tę kwestię nierozstrzygniętą: grupa około 80 państw domagała się mapy drogowej w negocjacjach, podczas gdy około 80 innych odrzuciło ten pomysł.

Co proponuje mapa drogowa dotycząca paliw kopalnych

Dokument dotyczący paliw kopalnych liczy 182 strony i oferuje „archetypy”, dzięki którym każde państwo może zaplanować swoje odejście od nich zgodnie z własną sytuacją. Nie wymienia żadnego kraju i dąży do zerowej emisji netto do 2050 roku. Zaleca rządom, aby zaczęły projektować własne mechanizmy zmniejszania zależności gospodarczej od węgla, ropy i gazu. Rząd Brazylii stwierdził, że kraje mogą zacząć już teraz, nie czekając na nowe technologie czy zmiany gospodarcze.

Dokument sugeruje, aby państwa zweryfikowały popyt na paliwa kopalne w transporcie, przemyśle i budownictwie, rozważyły zastąpienie ich niskoemisyjnymi systemami energetycznymi oraz ograniczyły zachęty podatkowe i inwestycje w paliwa kopalne. Ograniczenie wydobycia ropy i gazu staje się priorytetem dopiero od 2031 roku. Proponowany kalendarz wyznacza pierwszy krok na 2028 rok, kiedy to kraje powinny opracować krajowe mapy drogowe. Katrine Petersen z think tanku E3G stwierdziła, że prezydencja COP31 musi kontynuować te prace, a Brazylia, między innymi, musi przedstawić własne plany krajowe.

Wylesianie i horyzont 2030 roku

Mapa drogowa dotycząca wylesiania opiera się na trzech filarach: krajowych działaniach leśnych, współpracy międzynarodowej i finansach. Proponuje również zachęty do zarządzania lasami i biogospodarki, z celem wdrożenia środków do 2030 roku. Wysiłki na rzecz ograniczenia wylesiania napotykają na chroniczny brak finansowania, a raport ONZ opublikowany w październiku ostrzegł, że cel Porozumienia paryskiego staje się coraz trudniejszy do osiągnięcia.

Obie mapy drogowe zasilą drugi globalny przegląd działań (global stocktake), zaplanowany na 2028 rok, będący mechanizmem Porozumienia paryskiego służącym do mierzenia postępów w redukcji emisji.

Wątpliwości co do harmonogramu i wdrożenia

Profesor Joeri Rogelj z Imperial College London nazwał mapy drogowe krokiem naprzód, ale ograniczonym.

„Mapy drogowe są wartościowe, ale nie wskazują wyraźnie tempa zmian, ponieważ nie zawierają harmonogramu ani kluczowych punktów odniesienia.”

Corrêa do Lago bronił tego podejścia, opisując dokumenty jako narzędzia do wprowadzania uzgodnionych celów w życie, a nie do nowych negocjacji.

„To są dokumenty wdrożeniowe.”

Stwierdził, że praca ta wymaga innej grupy ludzi niż negocjatorzy i argumentował, że mapami drogowymi powinny zająć się ministerstwa finansów, transportu, energii i infrastruktury. Dodał, że rządy powinny zacząć działać, zamiast czekać.

„Nie potrzebujemy więcej negocjacji. Potrzebujemy, aby rządy zaczęły działać.”

COP31 i co dalej

COP31 rozpoczyna się 9 listopada w Antalyi w Turcji pod prezydencją Murata Kuruma, który jest również tureckim ministrem środowiska, urbanizacji i zmiany klimatu. We wrześniu Kurum powiedział ONZ, że agenda COP31 skupi się na wdrażaniu istniejących porozumień, a nie na nowych zobowiązaniach.

Corrêa do Lago powiedział, że mapy drogowe muszą być aktualizowane, ponieważ dane będą się zmieniać, ale nie wskazał, kto będzie kontynuował te prace. Najpierw, jak stwierdził, ludzie muszą przeczytać dokument, przyswoić go i zareagować na niego. Kraje produkujące ropę wykazały niechęć do przyjmowania środków, które mogłyby uderzyć w główne źródło dochodów, a mapy drogowe pozostają dobrowolne.