Rumuńska Rada Konkurencji wygrywa pierwsze bitwy sądowe, gdy banki próbują zablokować rekordowe kary za manipulację ROBOR

Rekordowa grzywna

Rumuńska Rada Konkurencji ogłosiła w niedzielę, 7 czerwca, że nałożyła na dziesięć banków łączną karę w wysokości 3,73 miliarda lei (710 milionów euro) za koordynację działań przy ustalaniu indeksu ROBOR, benchmarku używanego do obliczania oprocentowania kredytów dla rumuńskich gospodarstw domowych i firm. Kara jest największą w historii instytucji. Dziesięć banków ma trzy miesiące na przedstawienie planu zgodności, według prezesa Rady Bogdana Chirițoiu.

„Nie ma różnicy między tym, co nazywam klasycznym kartelem, a tą wymianą informacji między bankami. Rezultat jest taki sam.”

Mechanizm

Chirițoiu opisał to zachowanie jako nie sięgające jawnego porozumienia w sprawie ustalenia konkretnej stawki, ale argumentował, że przejrzystość procesu ustalania sprawia, że takie porozumienie jest niepotrzebne. Banki mogły widzieć nawzajem swoje kwotowania i dostosowywać się odpowiednio. Śledztwo, które rozpoczęło się w 2022 roku, wykazało liczne kontakty między pracownikami uczestniczących banków oraz wymianę zdań na temat metodologii i ruchów stóp.

„Miało miejsce wiele kontaktów między pracownikami banków zaangażowanych w ustalanie ROBOR, a system w obecnej formie pozwala na przeglądanie kwotowań.”

Banki idą do sądu

Dwa z ukaranych banków, zidentyfikowane przez źródła sądowe jako Raiffeisen Bank i BCR, złożyły odrębne pozwy do Sądu Rejonowego Sector 1 i Bukareszteńskiego Sądu Apelacyjnego, domagając się zawieszenia przesłuchań, obrad i sporządzania decyzji. Rada Konkurencji poinformowała, że jeden z banków starał się również o dostęp do chronionych dokumentów bez zachowania procedur prawnych. Oba sądy odrzuciły wnioski jako niedopuszczalne. Ostatnia rozprawa odbyła się w poniedziałek rano, 9 czerwca.

„Nigdy w historii Rady Konkurencji nie miało miejsca coś takiego: banki próbowały wszelkich dróg, czy to w sądzie rejonowym, czy w Sądzie Apelacyjnym, aby zablokować zakończenie śledztwa.”

Presja i termin

Chirițoiu stwierdził, że banki prowadziły publiczną kampanię mającą wpłynąć na decyzję, zanim Rada zdążyła przeprowadzić przesłuchania. Opisał te działania jako celowe wprowadzanie w błąd, mające na celu wywarcie presji na instytucję. Termin był newralgiczny: mandaty kierownictwa Rady Konkurencji wygasają w połowie lipca. Gdyby sporządzanie decyzji zostało zawieszone, istniało ryzyko, że nikt nie będzie mógł jej podpisać przed przerwą sądową, co mogłoby pozwolić bankom na zakwestionowanie grzywny jako niepodpisanej i prawnie nieważnej.

Co dalej

Rada zamierza ukończyć uzasadnioną decyzję w ciągu miesiąca, aby obecne kierownictwo mogło podpisać grzywny. Banki mają pięć dni na odwołanie się od orzeczeń sądów odrzucających wnioski o zawieszenie. Wszyscy dziesięciu pożyczkodawców zapowiedziało, że będą kwestionować kary. Chirițoiu zauważył, że uzasadniona decyzja nie została jeszcze opublikowana ani przesłana bankom, a raport został przekazany Komisji Europejskiej do zatwierdzenia. Wskazał również na dyrektywę UE, która pozwala stronom poszkodowanym na wnoszenie powództw cywilnych o odszkodowanie, z domniemaniem, że ceny w sprawach kartelowych są o 20 procent wyższe, choć w Rumunii nigdy nie wniesiono takiego powództwa.

Banca Transilvania875,74

BCR577,36

Raiffeisen Bank442,49

UniCredit Bank431,03

BRD412,47

ING Bank405,91

CEC Bank332,98

Exim Banca Românească96,49

Banca Transilvania (OTP)85,03

Libra Internet Bank45,86

Intesa Sanpaolo28,1

Banca Transilvania

875.74 million lei

BCR

577.36 million lei

Raiffeisen Bank

442.49 million lei

UniCredit Bank

431.03 million lei

BRD

412.47 million lei

ING Bank

405.91 million lei

CEC Bank

332.98 million lei

Exim Banca Românească

96.49 million lei

Banca Transilvania (OTP)

85.03 million lei

Libra Internet Bank

45.86 million lei

Intesa Sanpaolo

28.1 million lei

Dane z tekstu artykułu