L'ÖDP lance une pétition pour limiter le ministre-président bavarois à deux mandats, mettant en danger la candidature de Markus Söder en 2028

L'initiative

L'ÖDP Bayern a lancé le 15 juillet 2026 une initiative populaire pour modifier la constitution bavaroise afin qu'un ministre-président ne puisse exercer qu'un maximum de deux législatures, soit dix ans. La cheffe régionale Agnes Becker a déclaré à la dpa que « la démocratie signifie que le pouvoir est accordé pour une durée limitée » et a estimé que deux mandats suffisent. Un autre dirigeant régional de l'ÖDP, Tobias Ruff, a déclaré à Stern que limiter le mandat aiderait à « empêcher le copinage et briser les structures figées ». Le parti affirme que les listes de signatures sont déjà imprimées et que la collecte commencera dans toute la Bavière pendant les vacances d'été de juillet, avec la remise au ministère de l'Intérieur attendue au plus tard en octobre.

La CSU s'oppose

Le chef du groupe parlementaire CSU, Klaus Holetschek, a mis en doute les motifs de cette initiative. « La question centrale est de savoir si les initiateurs tiennent vraiment à limiter le pouvoir dans le temps, ou s'ils veulent simplement écarter de la course un ministre-président qui a réussi par la loi », a-t-il déclaré à la dpa. Holetschek a insisté sur le fait que « dans une démocratie, ce ne sont pas des délais rigides qui décident, mais les électeurs » et a soutenu que la limitation des mandats affaiblit la liberté électorale. Il a également noté que l'AfD a annoncé un projet de loi avec la même intention pour septembre.

Doutes constitutionnels

Le ministre de l'Intérieur Joachim Herrmann (CSU) a exprimé des « préoccupations constitutionnelles considérables » concernant la proposition. Il a souligné qu'aucun des 16 Länder allemands, ni la chancellerie fédérale, n'impose de limitation de mandat aux chefs de gouvernement. « En fin de compte, c'est la décision libre des électeurs et des parlements de décider » qui devient ministre-président, a déclaré Herrmann. Il a ajouté qu'il n'était « pas sage » d'interférer avec le mandat d'un titulaire en fonction et a prévenu que le gouvernement examinerait l'initiative avec attention et, si nécessaire, la soumettrait à la Cour constitutionnelle bavaroise.

La propre proposition de Söder en 2018

L'initiative ravive un chapitre sensible : en 2018, Markus Söder lui-même avait proposé un amendement constitutionnel limitant le ministre-président à deux mandats, mais la CSU n'avait pas obtenu la majorité des deux tiers requise au Landtag. Selon Stern, l'ÖDP entend utiliser le projet de loi gouvernemental de 2018 comme base de son initiative populaire. La tournure des événements accentue le malaise politique pour Söder, qui a récemment confirmé vouloir se représenter en 2028.

La démocratie a besoin de changement et de renouvellement permanents.

Parcours et obstacles

Une initiative populaire en Bavière nécessite 25 000 signatures pour être admise ; une fois admise, 10 % des électeurs éligibles doivent signer dans un délai de deux semaines dans les bureaux municipaux pour déclencher l'étape suivante. Si le Landtag rejette la demande, un référendum suit dans les trois mois. Un amendement constitutionnel comporte un obstacle supplémentaire : il nécessite l'approbation d'au moins 25 % de tous les électeurs éligibles, et non simplement une majorité des participants. En interne, l'ÖDP estime que la phase d'initiative populaire pourrait avoir lieu au printemps 2027, avec un référendum plusieurs mois plus tard. Le parti tire sa confiance de ses succès passés : il a aboli le Sénat bavarois par un référendum en 1998 et obtenu une interdiction stricte de fumer en 2010.