La Cour des comptes critique la gestion de la PJ sous Luís Neves, les procureurs européens enquêtent sur 2,2 millions d'euros de contrats

Audit de la gestion financière 2023 de la PJ

La Cour des comptes portugaise (TdC) a achevé un audit de la gestion financière 2023 de la Polícia Judiciária, émettant un avis « favorable avec réserves ». Le rapport a identifié 11 réserves, notamment des irrégularités dans les marchés publics pour la fourniture de carburant avec Petrogal et les services de voyage avec Clube Viajar, tous deux signés en 2023. Il a également signalé des « situations irrégulières » dans l'utilisation des cartes de crédit, l'absence d'un fonds de voyage et d'hébergement, et l'attribution de téléphones mobiles. L'audit a noté que la PJ a utilisé des procédures de gré à gré pour des travaux avec Construbarcelos, une entreprise liée à l'ancien directeur Luís Neves, et que seulement cinq des 17 contrats d'une valeur de 2,2 millions d'euros ont été publiés sur le portail des marchés publics. La TdC a estimé que dans certains cas, la justification du recours au gré à gré n'était « pas suffisamment claire et détaillée ». Malgré ces constatations, la cour a décidé de ne pas imposer de sanctions financières à Neves ou à son adjointe, Luísa Proença, émettant plutôt des recommandations pour renforcer les mécanismes de contrôle. L'audit n'a été conclu que le 17 décembre 2025 en raison de retards dans la livraison des documents.

Le Parquet européen ouvre une procédure de vérification

Le Parquet européen (EPPO) a lancé une « procédure de vérification » concernant les contrats entre la PJ et Construbarcelos, axée sur une éventuelle fraude impliquant des fonds de l'UE. L'enquête, rapportée le 4 août 2026, est préliminaire et ne comporte pas de mesures intrusives telles que des saisies de relevés bancaires ou des écoutes téléphoniques. L'EPPO a demandé des documents à la direction actuelle de la PJ, et le directeur Carlos Cabreiro a rencontré des représentants de l'EPPO. L'enquête porte sur un projet d'efficacité énergétique de 4,33 millions d'euros pour le siège de la PJ à Guarda, financé par le Plan de relance et de résilience (PRR). Construbarcelos a reçu 973 000 euros du PRR pour ce projet, le plus gros contrat unique de l'entreprise avec la PJ. Cinq autres entreprises ont également reçu des fonds du PRR : MQT (530 000 euros), FXC Construções (388 000 euros), Encosta (299 000 euros), Eletro Solução (287 000 euros) et Variáveis Contínuas (279 000 euros).

Contrats et financement

Entre décembre 2019 et septembre 2025, la PJ a signé 17 contrats avec Construbarcelos totalisant environ 2,2 millions d'euros pour des travaux à Guarda, Évora et Porto. Selon la PJ, seuls trois d'entre eux ont fait l'objet d'un appel d'offres public ; les autres ont utilisé le gré à gré, la PJ invoquant des raisons de sécurité. Le projet financé par le PRR représente 43,6 % de la valeur totale adjugée à Construbarcelos. Luís Neves, devenu ministre de l'Administration interne après avoir dirigé la PJ, a déclaré qu'il n'avait rencontré le propriétaire de l'entreprise, João Carvalho, qu'en 2023, après que de nombreux contrats étaient déjà en place. Il a fait valoir que les contrats de Construbarcelos ne représentaient que 8 % du total des 27 millions d'euros de contrats de la PJ durant cette période, et après avoir rencontré Carvalho, la part est tombée à 4 %. La PJ a confirmé qu'aucun autre contrat n'a été signé avec Construbarcelos après septembre 2025.

Réactions et contexte

Neves a déclaré qu'il est « totalement disponible pour coopérer avec les autorités et fournir toutes les clarifications » demandées. Il a ajouté :

Toutes les enquêtes, investigations, inspections ou auditions sont toujours les bienvenues, car elles sont pertinentes pour la clarification de la vérité.

L'EPPO n'a pas confirmé l'enquête, déclarant qu'il ne commente pas les affaires en cours. L'avocat pénaliste Rogério Alves a expliqué qu'une procédure de vérification est un contrôle préliminaire, souvent déclenché par des informations publiques, et n'indique pas nécessairement de nouveaux éléments de preuve. Cette enquête est distincte d'une enquête pénale antérieure du Parquet portugais sur la façon dont une remorque contenant des fûts de produits chimiques saisis lors d'une opération antidrogue s'est retrouvée dans un entrepôt de Construbarcelos.