Le Bureau néerlandais de la sécurité publique donne au ministre un délai de six mois pour les conditions d'hébergement des enfants demandeurs d'asile

Conclusions du Bureau de la sécurité publique et conditions d'accueil

Le Bureau néerlandais de la sécurité publique (Onderzoeksraad voor Veiligheid, OvV) a publié lundi 21 septembre 2026 un rapport d'enquête concluant que les enfants dans les hébergements d'urgence pour demandeurs d'asile sont confrontés à une insécurité structurelle et à des risques graves pour leur développement physique et psychologique. On estime que 7 000 enfants résident actuellement dans des sites d'urgence temporaires à travers les Pays-Bas, notamment des immeubles de bureaux vacants, des navires, des salles polyvalentes, des maisons-containers et des chambres d'hôtel. Plus de 5 000 de ces mineurs vivent dans de telles installations depuis plus d'un an, et dans certains cas depuis plus de deux ans. Le Bureau a constaté que les enfants dorment fréquemment dans des dortoirs pouvant accueillir jusqu'à 70 personnes sans intimité, ou dans des cabines exiguës de navire sans air frais ni lumière naturelle. Les quartiers d'habitation ne sont souvent séparés que par de fines cloisons qui n'atteignent pas le plafond, exposant les familles à un bruit constant, à des installations sanitaires déplorables et à un éclairage fluorescent qui reste allumé jusqu'à 21 heures.

Si les capacités scolaires et médicales sont insuffisantes, un site est ouvert quand même. L'insécurité est normalisée.

Impacts sur la santé et perturbation de l'éducation

L'enquête a montré que la surpopulation et les infrastructures inadéquates exposent les enfants à des risques élevés de violences physiques et sexuelles, d'abus et de comportements transgressifs. Les déplacements fréquents entre les sites d'accueil, certains enfants étant transférés jusqu'à 10 fois en peu de temps, brisent la stabilité sociale et interrompent l'accès à l'école. Ces transferts perturbent également la continuité des soins de santé essentiels, en particulier les traitements spécialisés pour les mineurs souffrant de maladies chroniques. Le Bureau a relevé des sentiments généralisés de stress, d'impuissance et d'alerte permanente chez les enfants. Les mineurs non accompagnés arrivés dans le pays sans leurs parents manifestaient une détresse sévère, y compris des cas d'automutilation et de comportements suicidaires.

Choix politiques et expansion des hébergements d'urgence

Le gouvernement néerlandais a introduit l'accueil d'urgence pour la première fois en 2020 comme solution de dernier recours face à la pénurie de places. Depuis 2021, le gouvernement central, l'Agence centrale pour l'accueil des demandeurs d'asile (COA) et les autorités municipales ont eu recours à des sites inadaptés pour générer rapidement des lits. L'accueil d'urgence s'est étendu pour représenter plus de 60 % de tous les sites d'accueil des demandeurs d'asile dans le pays, hébergeant plus de 40 % des enfants demandeurs d'asile au 1er juillet 2025. L'OvV a souligné que la situation actuelle n'est pas une catastrophe inévitable, mais le résultat direct de décisions administratives et du recours répété à des mesures d'urgence à court terme pour gérer des problèmes systémiques.

Cette crise ne nous arrive pas. Cette insécurité persistante est causée par des choix administratifs et le maintien de mesures d'urgence pour des problèmes structurels.

Ultimatum au gouvernement et réponse des municipalités

Le Bureau de la sécurité publique a adressé un ultimatum formel au ministre de l'Asile et de la Migration, Bart van den Brink, exigeant des améliorations mesurables de la sécurité des enfants dans les hébergements d'urgence dans un délai de six mois. Le Bureau a exhorté le ministère à réaliser des évaluations des risques propres à chaque site, à établir des normes de sécurité contraignantes et à se conformer aux directives européennes en matière d'accueil. Dans une lettre ouverte à toutes les municipalités néerlandaises, l'OvV a appelé les élus locaux à coopérer pour fournir des logements sûrs plutôt que d'imposer des conditions restrictives à des groupes spécifiques. Des avertissements précédents émanant de trois inspections d'État, du Médiateur pour les enfants et d'organisations d'aide n'ont guère eu d'effet, tandis que des mesures politiques telles que la Loi de répartition (Spreidingswet) se sont heurtées à une opposition législative persistante de la part du cabinet Schoof.