Promesses non tenues : le fonds pour Gaza du Conseil de la paix de Trump à zéro alors que les donateurs contournent la Banque mondiale

Une grande promesse

Fin janvier 2026, en marge du Forum économique mondial de Davos, Donald Trump a dévoilé le Conseil de la paix, une organisation qu'il a décrite comme « l'une des organisations internationales les plus influentes jamais créées ». Dix-neuf pays ont signé la charte fondatrice, et lors d'une réunion à Washington en février, les États membres ont promis 7 milliards de dollars pour un programme d'aide à Gaza, Trump promettant 10 milliards de dollars supplémentaires de financement américain. Les Nations unies devaient contribuer à hauteur de 2 milliards de dollars. Le Conseil était chargé de coordonner la reconstruction d'après-guerre, le désarmement du Hamas et le retrait israélien de la bande de Gaza.

l'une des organisations internationales les plus influentes jamais créées

Le fonds vide

Quatre mois après la création du Conseil, le fonds officiel — administré par la Banque mondiale et approuvé par l'ONU — n'a reçu aucun argent des donateurs, selon quatre personnes proches du dossier. « Pas un seul dollar n'a été déposé », a déclaré une source au Financial Times. Le fonds était destiné à la phase de reconstruction et de développement, qui n'a pas encore été atteinte car les opérations militaires israéliennes se poursuivent malgré un cessez-le-feu soutenu par les États-Unis, et la situation sécuritaire reste instable. Le Conseil n'a pas d'accès immédiat aux 17 milliards de dollars d'engagements, ce qui bloque tous les efforts de reconstruction à grande échelle.

Pas un seul dollar n'a été déposé.

Contournement de la transparence

Au lieu d'utiliser le mécanisme de la Banque mondiale, le Conseil a reçu des dons directement via un compte chez JPMorgan, selon le porte-parole du Conseil. Contrairement au fonds de la Banque mondiale, qui doit rendre compte de sa situation financière aux donateurs et aux membres du Conseil, le compte JPMorgan n'a pas d'exigences de transparence indépendantes. Un responsable du Conseil de la paix a déclaré au FT que les donateurs avaient choisi cette voie volontairement. Les fonds limités reçus — dont environ 20 millions de dollars du Maroc — ont couvert le bureau de Nickolay Mladenov, le haut représentant pour Gaza d'après-guerre, et les salaires du comité technocratique palestinien. Les Émirats arabes unis ont promis 100 millions de dollars pour une nouvelle force de police à Gaza, mais le programme n'a pas démarré et les fonds sont gelés. Au total, les dons directs s'élèvent à moins d'un milliard de dollars, loin des promesses.

Plusieurs options de financement ont été établies… les donateurs ont choisi d'utiliser d'autres options.

Mission au point mort

Les progrès sur les trois objectifs fondamentaux du Conseil — désarmer le Hamas, retirer les troupes israéliennes et reconstruire l'enclave — restent au point mort. Dans son premier rapport, publié la semaine dernière, le Conseil a rejeté la faute sur le Hamas, qualifiant son refus d'accepter un désarmement contrôlé d'« obstacle principal ». Israël a continué à mener des frappes dans toute la bande de Gaza, tuant au moins 910 Palestiniens depuis le cessez-le-feu d'octobre 2025, selon le ministère de la Santé du territoire. Israël contrôle toujours plus de 60 % de la bande et tous les points d'entrée et de sortie. Le Conseil n'a pas été en mesure de déployer des fonds de reconstruction ni de soutenir le Comité national pour l'administration de Gaza (CNAG) de manière significative.

L'obstacle principal est le refus du Hamas d'accepter un désarmement contrôlé, de renoncer à son régime coercitif et de permettre une véritable transformation civile dans la bande de Gaza.

Isolement politique

Le Conseil de la paix, qui accorde à Trump la présidence à vie et un droit de veto sur toutes les décisions, a suscité de profondes divisions. Les grandes démocraties européennes, dont l'Allemagne, la France, le Royaume-Uni et la Pologne, ont refusé d'y adhérer, tandis que les membres fondateurs comprennent un mélange d'alliés idéologiques de Trump (Argentine sous Javier Milei, Israël, Hongrie sous Viktor Orbán), de puissances moyen-orientales (Arabie saoudite, Qatar, EAU, Bahreïn, Koweït, Oman, Turquie) et de petites nations cherchant à renforcer leurs liens avec Washington (Kazakhstan, Azerbaïdjan, Ouzbékistan, Biélorussie, Bulgarie, Pakistan). Le manque de légitimité internationale a approfondi le flou juridique et politique de l'organisation, laissant son avenir — et celui de Gaza — incertain.