Le Parlement hongrois destitue le président Sulyok dans le cadre d'une révision constitutionnelle, menaçant une crise

Une supermajorité parlementaire agit

Lundi, le Parlement hongrois a voté par 139 voix contre 6 pour adopter un amendement constitutionnel en 12 points mettant fin aux mandats du président Tamás Sulyok et du président de la Cour constitutionnelle Péter Polt. Le parti au pouvoir Tisza, dirigé par le Premier ministre Péter Magyar, a utilisé sa majorité des deux tiers (141 des 199 sièges) pour faire adopter le 17e paquet d'amendements depuis la constitution de 2011 d'Orbán. Sulyok, ancien juge de la Cour constitutionnelle nommé par le précédent Parlement contrôlé par le Fidesz, avait refusé à plusieurs reprises les appels à la démission.

Ce serait une trahison de la nation hongroise si nous ne touchions pas à cette Constitution.

Magyar, qui a remporté une victoire surprise écrasante lors des élections législatives du 12 avril, a présenté le vote comme la réalisation d'une promesse de campagne. « Avec le vote d'aujourd'hui, nous avons achevé la réforme constitutionnelle du régime Orbán », a-t-il déclaré. L'objectif officiel de l'amendement est de « restaurer la démocratie fondée sur l'État de droit ».

Le délai de cinq jours et la menace de destitution

Sulyok dispose désormais de cinq jours pour promulguer l'amendement, ce qui mettrait fin à son propre mandat le lendemain de son entrée en vigueur. Il peut également le soumettre à la Cour constitutionnelle pour un examen procédural, une décision que Magyar a promis de contrer par une procédure de destitution. Si la destitution est engagée, les pouvoirs de Sulyok seraient suspendus et la présidente du Parlement, Ágnes Forsthoffer, assumerait temporairement ses fonctions, ce qui lui permettrait de promulguer l'amendement. Un nouveau président devrait ensuite être élu dans les 30 jours.

Ce processus est une violation des principes de l'État de droit, de la démocratie et de la séparation des pouvoirs.

Sulyok a demandé l'avis de la Commission de Venise du Conseil de l'Europe, qui n'a pas encore été rendu.

Les réformes vont au-delà de la présidence

Le paquet d'amendements réorganise les institutions clés. Une limite d'âge de 70 ans, réintroduite, force la retraite immédiate de quatre des 15 juges de la Cour constitutionnelle, brisant ainsi l'emprise précédente du Fidesz. Les députés sont limités à trois mandats (12 ans), une mesure qui écarterait plus de la moitié des actuels députés du Fidesz. Le mandat des juges de la Cour constitutionnelle est réduit de douze à neuf ans. Un nouveau Bureau national de lutte contre la corruption est également créé.

Je suis tout à fait d'accord avec la destitution du président.

András Baka, ancien président de la Cour suprême de Hongrie, a déclaré à la BBC que la Hongrie était gouvernée par l'État de droit entre 1989 et 2010, après quoi le Fidesz s'est emparé des institutions de l'État. La restructuration de la Cour, a-t-il suggéré, est nécessaire.

Le Fidesz se retire, Orbán observe de loin

Les députés du Fidesz ont boycotté le vote, accusant le Tisza de construire un « régime autocratique » et d'accorder au gouvernement le pouvoir arbitraire de révoquer tout fonctionnaire. Viktor Orbán, qui regardait la Coupe du monde de football aux États-Unis, a publié sur Facebook un appel aux Hongrois à « résister » si le président est destitué de force. L'ancien candidat de l'opposition à la présidentielle, Péter Rona, a souligné l'ironie : le Fidesz avait conçu la constitution de 2011 autour du principe du « winner takes all », qui se retourne aujourd'hui contre lui.

La grande ironie de la situation est que le Fidesz a été victime de sa propre conception du pouvoir.

Opération Feu Purificateur et possible crise constitutionnelle

Magyar a décrit cette purge comme faisant partie de l'« Opération Feu Purificateur », visant à démanteler la « mafia économique et politique » construite par Orbán. Parallèlement, la chaîne de télévision publique M1 a interrompu ses émissions la semaine dernière, s'excusant d'avoir servi d'outil de propagande, et Kossuth Radio a cessé d'émettre. Les analystes préviennent que si Sulyok refuse de promulguer l'amendement, l'impasse qui en résulterait pourrait déboucher sur une crise constitutionnelle assombrissant les perspectives du nouveau gouvernement pour relancer le climat d'investissement atone du pays.