Le président du Portugal promulgue une réforme de l'enseignement supérieur et une refonte des urgences médicales, et donne son feu vert à l'université technique de Porto

Le président portugais António José Seguro a promulgué mardi un ensemble de décrets législatifs remodelant le paysage de l'enseignement supérieur du pays et réformant le service national de médecine d'urgence. Les textes, publiés sur le site officiel de la présidence, font suite à des mois d'approbations parlementaires et gouvernementales.

Réforme de l'enseignement supérieur

La pièce maîtresse est le nouveau Régime juridique des établissements d'enseignement supérieur (RJIES), qui remplace la législation en vigueur depuis 2007. Le Parlement a approuvé le texte le 8 mai avec les voix du centre-droit PSD, du CDS-PP, de Chega et du libéral IL ; le Parti socialiste, Livre, le Bloc de gauche et le Parti communiste ont voté contre, tandis que les députés uniques du PAN et du JPP se sont abstenus. La loi autorise les fusions entre universités et instituts polytechniques et permet même l'intégration d'établissements privés dans des établissements publics. Les universités peuvent désormais également proposer des cours techniques professionnels supérieurs. Si la distinction entre les sous-systèmes universitaires et polytechniques demeure, les instituts polytechniques peuvent se transformer en universités polytechniques. Le titre de « recteur » devient la seule désignation pour les dirigeants des deux types d'établissements.

plus de flexibilité, une rémunération plus élevée et un modèle de gouvernance clinique différent

L'INEM obtient un statut spécial et des outils d'IA

Seguro a également promulgué la nouvelle loi organique de l'Institut national de médecine d'urgence (INEM), approuvée par le Conseil des ministres le 7 mai. L'institut acquiert le statut juridique d'Institut public à régime spécial, ce qui, selon la ministre de la Santé Ana Paula Martins, garantit une plus grande flexibilité, des salaires plus élevés et une structure de gouvernance clinique remaniée. La présidence du conseil d'administration ne doit plus être assurée par un médecin ; le conseil comprendra désormais un directeur clinique et un directeur des soins infirmiers, reflétant le modèle de gouvernance des unités locales de santé. La réforme met l'accent sur la technologie, les centres d'orientation des patients urgents devant utiliser des outils d'intelligence artificielle et une interopérabilité améliorée des systèmes d'information. La refonte de l'INEM fait suite à une période troublée : des grèves des techniciens des urgences préhospitalières fin 2024 ont contraint la ministre à prendre le contrôle direct et à annoncer une « refondation » de l'institut. La loi a suscité des critiques d'anciens présidents de l'INEM et des protestations des techniciens des urgences.

Nouvelle université et autres décrets

Deux autres décrets remodèlent la carte universitaire. L'Institut polytechnique de Porto est élevé au rang d'Université technique de Porto, une transformation annoncée par le Premier ministre Luís Montenegro le 21 mai après une réunion du cabinet à Pombal. À la même date, le gouvernement a annoncé l'intégration de l'École supérieure d'hôtellerie et de tourisme d'Estoril à l'Université Nova de Lisbonne, une décision désormais officialisée par la promulgation présidentielle. Un quatrième décret actualise le cadre juridique de l'élevage, révisant une loi de 2013 sur l'enregistrement des exploitations, des entrepôts et des centres de regroupement.

Contexte politique

Ces promulgations consolident une poussée législative entamée au printemps. La loi sur l'enseignement supérieur a été adoptée avec une majorité de centre-droit, tandis que la réforme de l'INEM a été impulsée par la réponse du ministère de la Santé aux crises opérationnelles. La création de l'Université technique de Porto et l'intégration de l'école d'Estoril concrétisent les engagements pris par le gouvernement de Montenegro lors de ses tournées régionales.