L'Espagne relancera la loi sur l'autorité du client financier en septembre, passant outre l'opposition des banques

Le gouvernement annonce une relance en septembre

Le ministre de l'Économie Carlos Cuerpo a confirmé vendredi que le gouvernement poussera en septembre pour relancer le processus parlementaire de la loi créant l'Autorité indépendante pour la défense du client financier. L'annonce a été faite après une réunion du groupe de travail contre l'exclusion financière, à laquelle ont participé des représentants bancaires, des associations de consommateurs, des groupes de retraités, le Défenseur du peuple, le sous-gouverneur de la Banque d'Espagne et le responsable de Correos.

Nous allons pousser en septembre pour que la Commission déléguée du gouvernement pour les affaires économiques reprenne les étapes de formalisation de la loi pour la création de l'Autorité du client financier.

Le ministre a souligné que l'autorité répond à « un droit citoyen » et a reçu « un message très clair » des associations de consommateurs.

Ce que ferait la nouvelle autorité

Le projet de loi prévoit un guichet unique et gratuit pour que les consommateurs déposent des plaintes contre les banques, les assureurs et les sociétés d'investissement sans avoir à aller devant les tribunaux. L'autorité serait tenue de résoudre les réclamations dans un délai maximum de 90 jours et rendrait des décisions contraignantes pour les litiges inférieurs à 20 000 euros.

La nouvelle Autorité du client financier transformera le modèle de protection en créant un guichet unique gratuit pour gérer les plaintes bancaires, d'assurance et d'investissement.

Le champ d'action de l'organisme s'étendrait pour la première fois aux secteurs non supervisés tels que les fintechs, les prêteurs et les crypto-actifs. Il sera financé par les banques proportionnellement au nombre de réclamations qu'elles attirent. Une disposition antérieure prévoyant des frais de 250 euros par plainte, que les banques arguaient encourager les signalements, a été supprimée.

Les banques réitèrent leur opposition

Lors de la réunion, le secteur bancaire a répété ses objections. Alejandra Kindelán, présidente de l'Association espagnole des banques (AEB), a déclaré que les mécanismes actuels – via la Banque d'Espagne, la CNMV et la Direction générale des assurances – fonctionnent déjà bien et que le nouvel organisme va à l'encontre des appels à la simplification réglementaire et à la réduction de la bureaucratie au niveau de l'UE.

En Espagne, nous avons déjà des mécanismes de résolution des réclamations.

Les représentants des consommateurs et des retraités ont exhorté les groupes politiques à soutenir la création de l'autorité.

Les arrêts et redémarrages législatifs

Le projet de loi a été approuvé par le Conseil des ministres en mars 2024 et est entré au Congrès en avril 2024 sous la procédure d'urgence. Le 21 novembre 2024, le Congrès plénier a rejeté un amendement total déposé par le Parti populaire, avec 178 voix contre, 170 pour et une abstention. Depuis lors, l'initiative est restée bloquée, attendant toujours un rapport de la Commission de l'économie, du commerce et de la transformation numérique.

Une version antérieure de la loi avait été adoptée par le Congrès trois ans plus tôt avec l'abstention du PP, mais elle a expiré lorsque des élections générales ont été convoquées avant que le Sénat ne puisse l'approuver.

Tensions plus larges avec le secteur

La relance de l'autorité ravive l'un des nombreux conflits entre le gouvernement et le secteur bancaire. Le plus grand point d'achoppement reste l'impôt exceptionnel sur les bénéfices imposé après la guerre en Iran, que les banques contestent devant les tribunaux. L'annonce de Cuerpo, faite en présence de dirigeants bancaires, signale que le gouvernement ira de l'avant indépendamment des objections du secteur.