La réforme du registre du temps de travail en Espagne bloquée jusqu'en septembre alors que Yolanda Díaz lance sa candidature à la direction de l'OIT

Yolanda Díaz, deuxième vice-présidente et ministre du Travail d'Espagne, fait face à quatre mois de campagne internationale intense pour convaincre gouvernements, syndicats et employeurs qu'elle est la meilleure candidate pour diriger l'Organisation internationale du travail (OIT). Sa candidature est lancée au moment même où son agenda de réformes nationales est au point mort, le gouvernement reportant à septembre l'approbation d'un nouveau registre du temps de travail destiné à lutter contre les heures supplémentaires non rémunérées.

La réforme reportée

Le registre du temps de travail devait être la mesure phare de Díaz après l'échec de son projet de réduire la semaine de travail à 37,5 heures. La nouvelle réglementation viserait à renforcer les contrôles sur les horaires de travail et à combattre les heures supplémentaires non déclarées et non rémunérées. Díaz avait insisté pendant des mois sur le fait que le décret était imminent, déclarant aux journalistes en mai qu'il était dans sa « phase finale » et plus tard qu'il était « pratiquement prêt » et qu'il « verrait le jour dès que possible ».

Le secrétaire d'État au Travail, Joaquín Pérez Rey, avait déclaré que le décret serait prêt pour l'une des dernières réunions du Conseil des ministres avant la trêve estivale. Mais le texte a été retardé par les objections juridiques du Conseil d'État, l'opposition catégorique des employeurs de la CEOE et un conflit fondamental avec l'approche du ministère de l'Économie du premier vice-président Carlos Cuerpo.

Frictions internes au gouvernement

Les deux ministères ont confirmé le report dans une déclaration conjointe. « Le Travail et l'Économie sont parvenus à un accord pour traiter le registre du temps de travail en septembre, afin de résoudre les objections du Conseil d'État, ce sur quoi le gouvernement travaille déjà depuis un certain temps », indique le communiqué.

Le Travail et l'Économie sont parvenus à un accord pour traiter le registre du temps de travail en septembre, afin de résoudre les objections du Conseil d'État, ce sur quoi le gouvernement travaille déjà depuis un certain temps.

Les désaccords entre Díaz et Cuerpo sont décrits comme si profonds que les deux parties ont besoin de la trêve estivale avant de pouvoir reprendre les discussions. Les syndicats avaient averti la vice-présidente qu'ils ne négocieraient pas d'autres réformes si cette mesure n'était pas adoptée avant la pause estivale, mais cette pression n'a pas réussi à briser l'impasse.

Frustration syndicale et soulagement patronal

Des sources syndicales ont déclaré à EL MUNDO que lorsqu'ils ont lancé leur ultimatum, ils anticipaient déjà un scénario où « l'été approchait ». À la confédération patronale CEOE, l'ambiance est au soulagement. Les employeurs ne veulent pas d'un registre du temps de travail sous la forme initialement proposée et accueillent favorablement tout report qui permet d'adapter le texte aux recommandations du Conseil d'État et du ministère de l'Économie.

La campagne internationale de Díaz

L'impasse nationale survient à un moment difficile pour Díaz. Elle lance une campagne diplomatique de haut niveau pour obtenir la direction de l'OIT, une agence de l'ONU qui fixe les normes mondiales du travail. Son argumentaire repose largement sur son bilan de dialogue social tripartite en Espagne, mais les réformes bloquées affaiblissent cet argument au moment où elle en a le plus besoin.

L'agenda de réformes de Díaz perd de la vitesse précisément au moment où elle a besoin de la reconnaissance de son bilan en tant que ministre du Travail et championne du dialogue social. Les grands accords tripartites qui ont marqué le début de son mandat appartiennent désormais au passé, et le gouvernement est également confronté à un nouveau différend avec Bruxelles qui pourrait entraîner une autre amende de plusieurs millions d'euros pour l'Espagne.