Le président polonais oppose son veto à la loi sur les droits des élèves et à la loi sur la pollution maritime, signe cinq autres textes et relance sa demande de référendum sur le Green Deal

Décisions de veto annoncées

Le président Karol Nawrocki a utilisé son pouvoir constitutionnel jeudi 2 juillet pour rejeter deux lois récemment adoptées par le Parlement. Dans un communiqué en ligne, il a également signé cinq autres textes et en a envoyé une (sur la taxe d'accise) au Tribunal constitutionnel pour un examen préventif. La présidence a indiqué que cette décision faisait suite à une analyse détaillée avec des experts et conseillers.

« Chaque projet a été analysé et consulté avec des experts. Certaines lois méritent d'être soutenues parce qu'elles servent les gens et ordonnent des domaines importants de la vie publique. Mais il y a aussi celles qui apportent plus de mal que de bien. »

La loi sur le défenseur des droits des élèves bloquée

La première mesure rejetée aurait créé un catalogue des droits et devoirs des élèves au niveau législatif et établi un réseau de défenseurs des droits des élèves (aux niveaux national, régional et éventuellement local et scolaire). La loi visait à systématiser les réglementations éparses et à répondre aux demandes des groupes de jeunes. La ministre de l'Éducation Barbara Nowacka avait soutenu qu'elle organisait les règles existantes et répondait aux demandes de longue date des communautés étudiantes.

Nawrocki a cependant décrit le texte comme une menace bureaucratique et idéologique. Il a déclaré que les écoles ont besoin de stabilité, de bon enseignement et de l'autorité des enseignants, et non de mécanismes qui pourraient transformer toute décision éducative en un différend formel.

« Cela ne protège pas les droits, cela augmente la bureaucratie et conduit à l'idéologisation. Ce sera un bureau du procureur scolaire qui chassera les dénonciations anonymes et construira un système antagoniste, et non une coopération au sein de la communauté scolaire. »

Le président a également critiqué l'aspect financier : en période de pénurie de personnel et de besoins en équipement, dépenser plusieurs millions de zlotys par an pour dupliquer des organes de contrôle existants était, selon lui, une mauvaise gestion.

La loi sur la pollution maritime et le Green Deal

Le second veto visait la loi dite « Fuel Maritime », qui aurait obligé les armateurs à réduire progressivement la pollution et à surveiller l'utilisation de carburants renouvelables et à faibles émissions. Les directeurs des affaires maritimes auraient vérifié la conformité et imposé des amendes, les recettes finançant la décarbonation des infrastructures portuaires. Nawrocki a présenté le texte comme une mise en œuvre directe du Green Deal européen, qu'il combat depuis le début de son mandat.

« J'ai dit clairement : le Green Deal doit être arrêté. Je veux que les Polonais aient leur mot à dire sur cette question. C'est pourquoi je soumets à nouveau une demande de référendum. »

Sa première motion de référendum a été rejetée par le Sénat ; il prévoit désormais une nouvelle tentative. Le président a soutenu que les nouvelles règles augmenteraient les coûts des entreprises par le biais de frais supplémentaires, de charges administratives et d'amendes élevées, affaiblissant la compétitivité des ports polonais et européens.

Réaction du secteur de l'éducation

Le président du syndicat des enseignants ZNP, Sławomir Broniarz, a critiqué la décision du président, déclarant à Fakt qu'il n'avait pas entendu parler de consultation avec la communauté enseignante sur le projet de loi sur les droits des élèves. La ministre Nowacka avait auparavant reconnu certains doutes chez les enseignants, en particulier sur l'idée d'un défenseur distinct des droits des enseignants, qui selon elle pourrait affaiblir le rôle des syndicats.

« Je n'ai pas entendu dire que le président Nawrocki en ait parlé avec qui que ce soit de la communauté enseignante. »

Ce veto est le dernier d'une série : Nawrocki a maintenant signé 236 lois et opposé son veto à 39 depuis son entrée en fonction. Il a également appelé le gouvernement à ne pas soumettre de projets de loi qu'il prévoit de modifier rapidement, avertissant que « le temps passe inexorablement » pour les promesses faites pendant la campagne électorale.

Cinq lois signées simultanément

Parallèlement aux vetos, le président a approuvé cinq textes adoptés par le Parlement : un projet de loi sur les coopératives étudiantes ; des amendements à la procédure pénale et au Code des infractions pénales fiscales ; un projet de loi sur le mandat d'arrêt européen ; des mesures de déréglementation du secteur énergétique ; et une loi sur l'union métropolitaine de la voïvodie de Poméranie, regroupant 61 communes et près de 1,6 million d'habitants. Aucune controverse majeure n'a accompagné ces signatures.