Les ministres de l'UE approuvent des règles d'expulsion plus strictes et débattent d'un gel de l'asile après la crise de Ceuta

Nouvelle directive retour approuvée

Lors d'une réunion du Conseil Justice et Affaires intérieures à Luxembourg jeudi, les ministres de l'Intérieur européens ont formellement approuvé une directive établissant des règles plus strictes pour l'expulsion des demandeurs d'asile déboutés. En vertu des mesures approuvées, les décisions de retour émises par un État membre seront mutuellement reconnues dans l'ensemble de l'Union européenne, empêchant les personnes faisant l'objet d'une décision négative de s'installer dans un autre État membre. La directive entrera en vigueur le jour suivant sa publication au Journal officiel de l'Union européenne. Les ressortissants de pays tiers qui refusent de coopérer avec les autorités chargées des expulsions s'exposent à des sanctions, notamment des réductions de prestations sociales, des amendes administratives et des sanctions pénales prévues par le droit national. Les personnes considérées comme présentant un risque pour la sécurité peuvent également faire l'objet d'interdictions d'entrée à durée indéterminée. La Suisse, qui participe via les accords de Schengen et de Dublin et était représentée par le secrétaire d'État Vincenzo Mascioli, a retenu la reconnaissance mutuelle volontaire après que le conseiller fédéral Beat Jans a soutenu que la reconnaissance automatique pourrait ralentir les expulsions suisses.

Mécanisme de crise et suspension de l'asile

Les discussions de Luxembourg ont été dominées par les retombées de la crise frontalière de fin juillet 2026, lorsque environ 70 000 migrants ont traversé depuis le Maroc vers l'enclave espagnole de Ceuta en quelques jours. Le commissaire européen à la Migration, Magnus Brunner, a présenté un mécanisme de crise visant à donner aux États membres des instruments plus rapides et plus flexibles lors d'afflux massifs et soudains à la frontière. Parmi les propositions figure un pouvoir d'urgence permettant aux États membres de suspendre temporairement le traitement des demandes d'asile en cas d'afflux massif. La présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, avait auparavant plaidé pour des pouvoirs élargis lors de son discours annuel devant le Parlement européen.

Les événements de cet été montrent clairement que nous devons disposer de plus d'options.

Le ministre néerlandais de la Migration, Van den Brink, a soutenu l'option de suspension, qualifiant les traversées massives de violation directe de la frontière nécessitant des refoulements immédiats.

Je pense que c'est la seule façon de gérer cela. Parce qu'un groupe aussi important de personnes qui franchissent une frontière, qui prennent d'assaut une frontière, cela signifie simplement une violation de la frontière. Il faut la rétablir immédiatement en repoussant ce groupe tout de suite.

Centres de retour offshore

Le nouveau cadre juridique permet aux États membres d'établir des centres de retour dans des pays tiers non membres de l'UE par le biais d'accords bilatéraux, tout en exemptant explicitement les mineurs non accompagnés de tout transfert. Avant la session principale du Conseil, les ministres d'un groupe de cinq pays composé de l'Allemagne, des Pays-Bas, de l'Autriche, de la Grèce et du Danemark se sont réunis pour coordonner les efforts visant à établir une installation de retour offshore. Le ministre allemand de l'Intérieur, Alexander Dobrindt, a confirmé que des négociations avec des pays d'accueil potentiels étaient en cours et a estimé qu'un accord pourrait être conclu avant la fin de l'année. Le ministre danois de la Migration, Morten Bødskov, a déclaré que les discussions entre les cinq pays progressaient solidement. Le ministre grec de la Migration, Thanos Plevris, a également participé aux discussions préparatoires.

Ce sont des solutions innovantes et elles sont désormais sécurisées juridiquement.

Mandat élargi de Frontex

Les ministres ont également examiné les propositions à venir de la Commission européenne visant à élargir le mandat opérationnel de l'Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes, Frontex. La Commission prévoit de présenter une législation dans les prochaines semaines pour augmenter le personnel de l'agence, déployer Frontex directement dans l'expulsion de migrants vers des pays hors UE et autoriser l'agence à surveiller les réseaux sociaux pour détecter les signes précoces d'afflux frontaliers. Alexander Dobrindt a appelé à des unités d'intervention rapide de Frontex capables de se déployer en 24 heures, soutenant que le bloc doit contrer les réseaux de passeurs et la migration instrumentalisée. Le paquet d'urgence plus large sera soumis aux chefs d'État et de gouvernement de l'UE lors du prochain sommet du Conseil européen.