Les négociations de l'UE bloquées par la poussée française et luxembourgeoise en faveur de la radiation des oligarques russes Usmanov et Fridman

Les négociations bloquées par des exemptions individuelles

Les ambassadeurs de l'Union européenne n'ont pas réussi à finaliser lundi soir un accord pour renouveler le régime de sanctions du bloc contre la Russie en raison de la guerre en Ukraine. Un compromis provisoire avait émergé lundi après-midi pour prolonger les gels d'avoirs et les interdictions de voyage visant près de 3 000 personnes et entités. Cet arrangement nécessitait l'approbation unanime des 27 États membres avant d'entrer en vigueur. La Lettonie a soumis une objection de dernière minute lors de la séance du soir, empêchant l'accord d'obtenir l'approbation finale. Alors que le régime de sanctions actuel doit expirer tard mardi soir, les ambassadeurs ont convenu de reprendre les délibérations à Bruxelles à 06h00 GMT.

Demandes de Paris et du Luxembourg

Cette impasse diplomatique fait suite à des demandes de radiation spécifiques soumises par la France, la Slovaquie et le Luxembourg. La France et la Slovaquie ont demandé aux autres États membres de radier le milliardaire russo-ouzbek Alisher Usmanov de la liste des sanctions. Des représentants français ont invoqué des considérations de sécurité nationale non précisées auprès des diplomates européens, sans fournir d'explications détaillées en public. Une source diplomatique française a déclaré que Paris cherchait à répondre positivement à des partenaires internationaux qui avaient approché la France au sujet d'Usmanov. Selon des informations du Financial Times, la demande française est liée à des négociations en vue d'une libération de prisonniers impliquant des ressortissants français détenus en Azerbaïdjan. Le Luxembourg a ensuite exigé que l'homme d'affaires russe Mikhaïl Fridman soit également radié de la liste noire si Usmanov bénéficiait d'une exemption. Fridman poursuit actuellement le Luxembourg en justice pour 15 milliards d'euros (17 milliards de dollars) au sujet d'avoirs gelés dans le cadre du régime de sanctions de l'Union européenne.

Termes du compromis et opposition régionale

Les États membres les plus fermes, dont la Pologne et les pays baltes, ont résisté à l'assouplissement des restrictions, arguant que la pression économique sur Moscou ne doit pas être diluée. Pour parvenir à un compromis plus large, les diplomates ont structuré un accord qui prolongerait la liste des sanctions restantes pour trois ans au lieu du cycle de renouvellement standard de six mois.

Les responsables ukrainiens ont fermement rejeté toute exemption individuelle pour les hommes d'affaires. Le ministre ukrainien des Affaires étrangères, Andriy Sybiga, a déclaré que la radiation de personnes de la liste noire compromet la politique de sanctions dans son ensemble.

Leur radiation de la liste est inacceptable et enverrait un mauvais signal à Moscou à un moment où la pression doit être renforcée.

Le président ukrainien Volodymyr Zelenskyy avait également averti la semaine précédente contre tout assouplissement des mesures ou toute concession aux oligarques russes.

Réponse diplomatique et prochaines étapes

La cheffe de la diplomatie européenne, Kaja Kallas, a évoqué les négociations sur les sanctions depuis New York, en marge de l'Assemblée générale des Nations unies. Kallas a souligné que les gels d'avoirs et les restrictions financières restent essentiels pour limiter les recettes de Moscou, tandis que les responsables européens préparent un ensemble de sanctions supplémentaires distinct.

Les sanctions sont un pilier central de notre réponse à la guerre de la Russie.

Kallas a noté que les pays européens sont confrontés à une augmentation des attaques de sabotage et des violations de l'espace aérien visant à décourager le soutien à l'Ukraine. Elle a déclaré aux journalistes que l'économie russe représente l'un de ses points les plus faibles, nécessitant des coûts plus élevés de la part des alliés européens. Les règles de l'Union européenne exigeant l'unanimité des 27 États membres pour la politique de sanctions, les envoyés à Bruxelles doivent résoudre l'objection de la Lettonie mardi matin avant la date limite de reconduction.