Union européenne
Le Pacte vert et sa révision
Mis à jour -5 j
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Le programme climatique de l'UE a officiellement abandonné l'expansion législative pour entrer dans une phase de mise en œuvre, de simplification et de recalibrage axé sur la compétitivité, marquant un repli stratégique par rapport à une nouvelle ambition réglementaire.
La fin de la grève de Tesla en Suède, bien que constituant un développement notable en matière de travail, n'altère pas directement le cadre global de la politique climatique de l'UE ni sa trajectoire de mise en œuvre.
État actuel
Le cadre politique climatique de l'UE est désormais entièrement orienté vers la mise en œuvre des règles existantes à travers le prisme de la compétitivité industrielle et de la simplification réglementaire. L'approbation formelle par le Parlement européen de la trajectoire climatique assouplie pour 2040, qui autorise les crédits carbone étrangers et retarde l'expansion du SEQE-2, codifie ce consensus politique. Le Conseil européen a approuvé le « Compas de compétitivité » de la Commission, liant explicitement la décarbonation à la politique industrielle et à la réduction des charges pesant sur les entreprises pour le cycle politique 2024-2029. La loi européenne sur le climat modifiée est entrée en vigueur, fixant un objectif juridiquement contraignant de réduction nette des gaz à effet de serre de 90 % d'ici 2040 et s'engageant à des ajustements ultérieurs des instruments existants comme le règlement sur la répartition de l'effort et le secteur UTCATF. La Commission prépare un examen du cadre politique climatique de l'UE en 2026 pour aligner les objectifs nationaux et les flexibilités sur le nouvel objectif de 2040, en se concentrant sur des ajustements techniques plutôt que sur une nouvelle législation.
Mise en œuvre et politique industrielle
Les travaux se poursuivent sur la rédaction de règles de mise en œuvre détaillées pour les mesures retardées, telles que les réglementations sur le méthane pour les importations de combustibles fossiles, et sur la préparation d'une refonte du SEQE post-2030 qui échangera des flexibilités pour l'industrie contre des engagements contraignants d'investissement vert. La Commission a émis deux recommandations exhortant les États membres à suspendre les pénalités sur les importations non conformes de pétrole et de gaz de 2027 à 2029, tout en maintenant en vigueur toutes les obligations de surveillance et de déclaration. Cette mesure vise à éviter les perturbations de l'approvisionnement dans un contexte de marchés mondiaux tendus et fait suite à une pression soutenue des principaux fournisseurs de GNL et de certains États membres. Le cœur opérationnel de la nouvelle approche est le Pacte pour une industrie propre, qui regroupe le soutien à la fabrication de technologies vertes, la simplification des permis et les aides d'État. Ceci, avec le paquet sur les réseaux et l'électrification visant à débloquer les connexions aux énergies renouvelables, recadre l'action climatique comme une question d'infrastructure, de sécurité de la chaîne d'approvisionnement et de stratégies de décarbonation sectorielles. La Commission a officiellement accepté de réviser l'interdiction de 2035 sur les nouvelles voitures à moteur à combustion interne dans le cadre de son programme axé sur la compétitivité, avec une pression croissante des États membres pour revoir cette interdiction. Les plaintes de l'industrie concernant la charge administrative et les frictions commerciales du mécanisme d'ajustement carbone aux frontières (MACF) se multiplient, avec des appels à des procédures simplifiées et des orientations plus claires avant le début des obligations financières complètes. Le débat sur les futurs actes délégués de la taxonomie de l'UE évolue vers un allègement des charges de conformité pour les petites banques et entreprises, en se concentrant sur la rationalisation plutôt que sur l'expansion des règles.
Dimensions juridiques et commerciales
Le tout premier règlement de l'UE sur le méthane pour le secteur de l'énergie est officiellement entré en vigueur en août 2024, lançant une mise en œuvre progressive des obligations de surveillance, de déclaration, de vérification et de détection des fuites pour les opérateurs pétroliers, gaziers et charbonniers, avec de nouvelles règles contractuelles d'importation à partir de janvier 2027. Un effort de lobbying intensifié de la part de l'industrie pétrolière et gazière et des pays exportateurs, y compris les États-Unis et le Qatar, ainsi que de onze gouvernements de l'UE, cherche à retarder ou à assouplir l'application de ces règles, invoquant des préoccupations de sécurité énergétique. Une décision du tribunal de Paris a ordonné à TotalEnergies de comptabiliser les émissions provenant de l'utilisation de ses produits par ses clients dans son plan de vigilance climatique, créant un précédent pour la responsabilité climatique des entreprises en vertu des lois nationales. Sur le plan commercial, une nouvelle règle douanière de l'UE mettant fin au seuil de franchise pour les petits colis en provenance de l'extérieur du bloc est désormais en vigueur, visant à égaliser les conditions de concurrence pour les entreprises de l'UE. L'UE a également considérablement renforcé ses mesures de sauvegarde des importations d'acier, réduisant les quotas en franchise de droits de 47 % et imposant un droit de douane de 50 % sur les volumes excédentaires pour protéger les aciéries nationales de l'acier chinois bon marché et de l'acier américain détourné. L'Allemagne a bloqué une initiative de l'UE visant à interdire les marchandises en provenance des colonies israéliennes, insistant sur un vote unanime pour toute restriction de ce type à l'importation. L'examen par la Commission du règlement sur les subventions étrangères propose des simplifications procédurales limitées, comme des seuils de notification plus élevés, illustrant le schéma institutionnel plus large de rationalisation des règles existantes qui recoupent la politique industrielle verte. La couverture des règles de l'UE affectant les exportateurs et investisseurs non membres de l'UE met l'accent sur les ajustements pour répondre aux seuils existants en matière de diligence raisonnable, de durabilité et de déclaration, avec des seuils de chiffre d'affaires spécifiques pour les succursales et filiales européennes des sociétés mères non membres de l'UE mis en évidence comme des déclencheurs de conformité clés.
Adaptation climatique et tensions budgétaires
Le Haut Conseil pour le climat de la France a appelé à l'expansion des politiques d'adaptation et de réduction des émissions après que le pays a connu sa troisième canicule de 2026, mettant les hôpitaux sous tension et déclenchant des incendies de forêt. La France métropolitaine s'est réchauffée de 2,2 °C depuis le début du XXe siècle, les températures estivales augmentant de 2,9 °C. La France a mis à l'arrêt trois réacteurs nucléaires et en a limité huit autres alors que les températures des rivières montent en flèche lors de sa troisième canicule, ce qui a un impact sur la production d'énergie. La Commission a proposé un objectif non contraignant de 46 % pour la part de l'électricité dans la consommation finale d'énergie d'ici 2040, visant à doubler la consommation d'électricité tout en évitant de nouvelles obligations contraignantes. Cet objectif indicatif, qui fait partie d'un plan d'action pour l'électrification plus large, met l'accent sur l'électrification industrielle, des transports et des bâtiments, en se concentrant sur la réduction de l'écart de prix entre l'électricité et le gaz. Le plan d'action pour l'électrification comprend également des mesures permettant aux États membres de réduire les charges de réseau pour certains groupes d'utilisateurs, de réduire les taxes sur l'énergie pour les industries à forte intensité énergétique et d'accélérer le déploiement des compteurs intelligents. Le président Nawrocki a soumis une nouvelle proposition de référendum au Sénat concernant la politique climatique de l'UE, avec une date de vote provisoire fixée au 27 septembre. Les autorités de protection civile de l'UE donnent désormais la priorité aux mesures d'adaptation climatique aux incendies de forêt, notant un déplacement du risque vers l'est à travers le sud et le centre de l'Europe, nécessitant un renforcement des systèmes d'alerte précoce et des capacités transfrontalières. La chaleur record de juillet en Espagne et les incendies de forêt intensifient la pression sur les institutions de l'UE pour qu'elles concilient ambition climatique et mise en œuvre flexible des règles du pacte vert. Les canicules et incendies de forêt répétés en France menacent ses plans de réduction du déficit en raison de l'augmentation des dépenses d'urgence et des dommages aux infrastructures, soulignant les contraintes budgétaires pesant sur une nouvelle ambition réglementaire climatique.
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Cette semaine
- Le Premier ministre polonais a annoncé une baisse temporaire de la TVA sur les carburants du 17 au 31 août.