L'Espagne propose une interdiction de fumer en extérieur sur les plages et les terrasses des restaurants dans le cadre d'un nouveau projet de loi sur la santé

L'interdiction proposée

La ministre de la Santé, Mónica García, a annoncé le projet de loi après un conseil des ministres mardi. Il interdirait de fumer et de vapoter dans les espaces extérieurs des hôtels, cafés et restaurants, ainsi qu'aux arrêts de bus, quais de gare, campus universitaires, installations sportives, piscines et plages. La législation interdit également l'usage du tabac par les mineurs, bannit toute publicité pour les produits du tabac et de vapotage, et impose des restrictions strictes sur la vente de cigarettes électroniques. Plusieurs régions espagnoles appliquent déjà des interdictions similaires de fumer en extérieur via les autorités sanitaires locales, mais la nouvelle loi créerait une norme nationale.

Nous voulons que cette loi marque un avant et un après dans la protection de la santé publique.

Justification sanitaire

Mme García a déclaré que le tabagisme cause environ 50 000 décès par an en Espagne et est un facteur contributif dans près de 30 % de tous les cas de cancer. L'objectif explicite du gouvernement est d'avancer vers une « génération sans tabac » et de faire en sorte que la respiration d'un air pur devienne la norme dans les espaces publics partagés. Le projet de loi considère le tabagisme en extérieur comme un risque grave pour la santé publique, et pas seulement une gêne, et cherche à protéger les enfants et les familles de la fumée secondaire dans les zones de loisirs.

Dans les espaces partagés, respirer un air pur sera la règle.

Obstacles politiques

Le projet de loi doit maintenant être soumis au parlement pour débat et vote. La coalition de gauche du Premier ministre Pedro Sánchez ne dispose pas de la majorité, le sort du projet de loi dépend donc du soutien d'autres partis. Sans soutien transpartisan, la proposition pourrait être bloquée ou édulcorée. Le conseil des ministres a approuvé le texte mardi, mais aucun calendrier pour le processus parlementaire n'a été fixé.

Opposition du secteur

Les associations hôtelières et de restauration espagnoles devraient vivement contester cette mesure. Le pays est la deuxième destination touristique la plus visitée au monde, et les repas en extérieur sont profondément ancrés dans la vie sociale espagnole, en particulier pendant les longs étés chauds qui deviennent plus intenses. Les chefs d'entreprise préviennent qu'interdire de fumer sur les terrasses pourrait éloigner les clients et nuire aux revenus d'un secteur qui est un pilier de l'économie nationale. Le lobby hôtelier devrait faire valoir que les restrictions sont excessives et que les interdictions en intérieur existantes protègent déjà les non-fumeurs.

Paysage actuel du tabagisme

L'Espagne a fait des progrès significatifs dans la réduction des taux de tabagisme, mais l'habitude reste répandue. Selon la dernière étude des autorités sanitaires, datant de 2024, environ 26 % de la population adulte fume encore quotidiennement. Une loi de 2011 interdit déjà de fumer dans tous les espaces publics fermés, y compris les bars, restaurants, boîtes de nuit et casinos. Le nouveau projet de loi serait la législation antitabac la plus ambitieuse depuis lors, étendant les restrictions à l'air libre pour la première fois au niveau national.