Les États-Unis quittent GRECO, l'organe anticorruption du Conseil de l'Europe

Notification officielle à Strasbourg

Les États-Unis ont formellement notifié au Conseil de l'Europe leur retrait du Groupe d'États contre la corruption, connu sous le nom de GRECO. L'institution basée à Strasbourg a indiqué mardi avoir reçu la notification officielle de Washington, livrée la veille. Ce retrait met fin à l'adhésion américaine à cet organe multilatéral anticorruption, que les États-Unis avaient rejoint en 2000. L'adhésion au groupe implique le respect de normes de suivi communes ainsi que le paiement de cotisations annuelles obligatoires. Le Conseil de l'Europe a précisé que Washington avait transmis sa notification de manière formelle, faisant des États-Unis le troisième pays de l'histoire de GRECO à mettre fin à son adhésion.

La responsabilité première du département d'État est de protéger le peuple américain. Les États-Unis se concentrent sur la lutte contre les menaces criminelles qui menacent directement les Américains, notamment la corruption qui porte atteinte à la sécurité et à la prospérité américaines.

Justification du département d'État et stratégie unilatérale

Le département d'État américain a justifié cette décision en affirmant que la participation financière au groupe multilatéral ne produit plus d'avantages tangibles pour la sécurité nationale américaine. Un porte-parole du département a expliqué que cette détermination faisait suite à un examen officiel de l'engagement américain et reflète une politique visant à agir de manière indépendante plutôt que par le biais d'un contrôle collectif. Plutôt que de s'appuyer sur des mécanismes de surveillance collective, Washington prévoit de déployer des mesures unilatérales contre les acteurs corrompus à l'étranger. L'administration a indiqué qu'elle privilégierait les restrictions ciblées de visas, les sanctions financières et une aide étrangère spécifique destinée à soutenir les enquêtes pénales à l'étranger qui menacent la stabilité économique et la sécurité nationale américaines.

L'ère des chèques en blanc signés aux bureaucraties internationales est terminée.

Structure de l'organe, financement et départs de membres

GRECO a été créé en 1999 pour vérifier si les pays participants respectent les normes anticorruption élaborées sous l'égide du Conseil de l'Europe. Bien que rattaché au Conseil de l'Europe, qui compte 46 membres, l'organe permet à des pays non européens d'y adhérer, ce qui avait laissé les États-Unis et le Kazakhstan comme ses deux participants non européens. Pour 2025, GRECO a fonctionné avec un budget total d'environ 3 millions d'euros (environ 3,4 millions de dollars), financé par les contributions de ses 48 États membres. Le retrait des États-Unis fait suite à celui de la Russie en 2023 et de la Biélorussie en 2024. Après la notification, le Conseil de l'Europe a qualifié les États-Unis de contributeur précieux et a déclaré que GRECO restait ouvert à une reprise de la coopération à l'avenir.

Politique de retrait de l'exécutif dans les instances internationales

Le processus de retrait a commencé par une proposition interne du département d'État datée du 1er septembre, selon des documents consultés par The Guardian. Ce départ correspond à un mandat politique plus large établi par le président Donald Trump en janvier, lorsqu'il a signé un mémorandum exécutif ordonnant aux États-Unis de quitter 66 organisations, commissions et agences internationales. Si cette directive visait principalement des institutions du système des Nations unies, elle englobait aussi d'autres organes consultatifs européens, dont la Commission de Venise du Conseil de l'Europe. L'administration soutient que la fin de la participation à ces instances internationales évitera des dépenses excessives tout en permettant au département d'État de concentrer ses ressources sur des priorités directes d'application de la loi.