Rapport du département d'État américain : retards judiciaires et risques de corruption en Roumanie

Attrait stratégique du marché et accès juridique

Le département d'État américain a publié le 30 septembre 2026 sa déclaration de 2026 sur le climat des investissements en Roumanie, évaluant les conditions commerciales dans le cadre d'une série annuelle couvrant plus de 170 économies. Le rapport décrit la Roumanie comme un pays maintenant un cadre d'investissement ouvert et recherchant activement les investissements directs étrangers. Les entreprises américaines bénéficient d'un accès à un marché de consommation d'environ 19 millions de personnes, soutenu par une main-d'œuvre relativement instruite et des niveaux de salaires compétitifs. Les investisseurs étrangers bénéficient du traitement national, d'un accès direct au marché intérieur et de la possibilité de participer aux privatisations, sans plafond sur les participations étrangères. En 2023, Bucarest a créé l'Agence roumaine pour les investissements et le commerce extérieur, dite ARICE, chargée de servir d'interlocuteur principal aux entreprises internationales. Les entreprises étrangères peuvent créer des filiales en propriété exclusive et convertir ou rapatrier 100 % de leurs bénéfices après impôt.

Sa position stratégique, son appartenance à l'UE et à l'OTAN, sa main-d'œuvre instruite, ses salaires compétitifs et ses ressources naturelles la rendent attrayante pour les entreprises cherchant à accéder aux marchés d'Europe, du Caucase et du Proche-Orient.

Goulots d'étranglement judiciaires et reculs de la lutte anticorruption

L'exécution des contrats et la protection des droits de propriété restent limitées par des défaillances structurelles persistantes dans les tribunaux roumains. Les entreprises étrangères citent fréquemment le manque d'expertise commerciale des juges, qui ont souvent une expérience limitée des mécanismes de l'économie de marché, des transactions internationales ou des technologies émergentes. Les litiges tendent à être longs, coûteux et imprévisibles, ce qui complique le recouvrement des créances et l'exécution des décisions. Les efforts de lutte contre la corruption ont rencontré des obstacles institutionnels et juridiques après plusieurs modifications législatives très médiatisées. En 2018, la compétence sur les affaires de corruption judiciaire a été transférée de la Direction nationale anticorruption (DNA) au parquet général. Par la suite, la décision n° 368 de la Cour constitutionnelle en 2022 a raccourci les délais de prescription pénale, entraînant directement l'annulation ou le classement de 9 635 mises en accusation et condamnations entre 2022 et 2025. Une décision de la Haute Cour de cassation et de justice en 2025 a également interdit aux policiers des affaires internes de participer à des enquêtes sur la corruption en dehors de leur ministère, poussant les procureurs à écarter des preuves déjà recueillies.

Retards institutionnels et imprévisibilité réglementaire

Le rapport note que les déficits de capacité administrative et de transparence continuent d'entraver les opérations commerciales courantes dans plusieurs secteurs. Les entreprises étrangères font face à des retards importants pour obtenir les autorisations obligatoires, notamment les permis environnementaux et les licences d'exploitation. Les grandes initiatives soutenues par l'État, en particulier les partenariats public-privé, rencontrent fréquemment des retards dus à une coordination interministérielle insuffisante ou à des intérêts politiques et commerciaux concurrents. En outre, les appels d'offres publics manquent souvent de transparence, ce qui complique les procédures de candidature pour les nouveaux entrants étrangers. Les modifications législatives sont fréquemment introduites sans études d'impact complètes, créant des changements soudains de conformité pour les entreprises en activité.

Le manque de prévisibilité législative, ainsi que la réduction des capacités institutionnelles, continuent d'affecter le climat des investissements.

Exposition sectorielle et pressions budgétaires

L'évaluation décrit des possibilités d'expansion favorables pour les entreprises américaines dans les technologies de l'information, la construction automobile, les télécommunications, la défense, la santé et la banque. D'autres opportunités existent dans la restauration, les produits de consommation, l'assurance et la fabrication générale. Toutefois, des vulnérabilités macroéconomiques persistent, centrées sur les déficits jumeaux, budgétaire et de compte courant, ainsi que sur des taux d'inflation élevés. Le secteur de l'énergie est jugé particulièrement vulnérable à des révisions réglementaires fréquentes et imprévues. Les autorités américaines recommandent aux investisseurs potentiels de mener des évaluations de diligence raisonnable complètes avant d'engager des capitaux dans des opérations en Roumanie.