Les Pays-Bas ne respecteront pas les objectifs de stockage hivernal de gaz alors que les réserves sont à 44 %

Objectifs de stockage hors de portée

L'opérateur du réseau gazier néerlandais Gasunie a annoncé que les Pays-Bas ne parviendront pas à atteindre leur objectif de remplissage des installations souterraines de stockage de gaz avant l'hiver prochain. L'objectif gouvernemental visait à stocker 115 térawattheures (TWh) de gaz naturel d'ici le 1er novembre, ce qui représente près de la moitié de la consommation annuelle néerlandaise. Même la norme inférieure de l'Union européenne de 70 % de la capacité (107 TWh) ne devrait pas être atteinte avant l'arrivée du froid.

Au 24 août, les réserves nationales souterraines de gaz s'élevaient à environ 44 % de la capacité. Cela marque une tendance à la baisse continue ces dernières années, contre 63 % à la même date en 2025, 88 % en 2024 et 94 % en 2023. Un porte-parole de Gasunie a déclaré qu'atteindre le seuil national initial de 80 % de remplissage n'est plus possible, même si tous les chargements de gaz naturel liquéfié (GNL) disponibles étaient acheminés vers les ports néerlandais.

Les dynamiques de marché suppriment les incitations au stockage

Les années typiques, les fournisseurs commerciaux d'énergie achètent du gaz naturel moins cher en été pour l'injecter dans des champs souterrains épuisés, puis le retirent en hiver pour honorer des contrats clients ou le vendre à des tarifs saisonniers plus élevés. Cette année, le conflit militaire dans le Golfe Persique et les combats impliquant l'Iran ont perturbé l'approvisionnement régional en GNL de producteurs comme le Qatar.

La tension d'approvisionnement internationale qui en a résulté a fait monter les prix spot estivaux au même niveau que les contrats à terme hivernaux à venir. Parce que le gaz en décembre coûte à peu près le même prix que le combustible acheté en août, les fournisseurs commerciaux subissent des pertes financières s'ils engagent des frais de stockage supplémentaires. Lucia van Geuns, conseillère stratégique en énergie au Centre d'études stratégiques de La Haye, a noté que les opérateurs privés se sont retirés des achats, laissant les niveaux de stockage attendus à seulement 60 % environ pour l'hiver, un niveau bas inédit depuis 2013.

Approvisionnement public et sécurité d'approvisionnement

Pour contrer le retrait des acheteurs commerciaux, le ministère des Affaires économiques et du Climat a ordonné en avril à l'entreprise publique Energie Beheer Nederland (EBN) d'acheter du gaz directement. L'EBN a déclaré être sur la bonne voie pour stocker 80 TWh de gaz. Gasunie a confirmé que l'EBN a exécuté son mandat, mais le taux de réapprovisionnement global dans le secteur reste insuffisant pour atteindre les objectifs officiels basés sur l'hiver le plus froid des 30 dernières années.

Bien que Gasunie n'anticipe pas de pénurie physique lors d'un hiver normal, le déficit expose le pays en cas de froid intense ou de pannes techniques sur les pipelines et terminaux.

Concrètement, cette situation signifie que, sans politique supplémentaire, les Pays-Bas sont insuffisamment préparés à un scénario de l'un de ces hivers les plus froids.

Dépendance aux importations et règles d'urgence

Depuis la fermeture du champ gazier de Groningue et la réduction des flux de gazoducs russes, les Pays-Bas dépendent du GNL maritime arrivant au port de Rotterdam et des approvisionnements par gazoduc en provenance de Norvège. La Norvège a fourni 25 % du gaz néerlandais en 2024 et a récemment réaffirmé ses projets de poursuivre les forages dans l'Arctique. Cependant, les acheteurs européens sont confrontés à une concurrence intense des marchés asiatiques pour les cargaisons de GNL disponibles.

En cas de pénurie réelle due à un froid extrême ou à des perturbations d'approvisionnement, le plan national de crise gazière établit des priorités légales. Les ménages, les écoles et les hôpitaux bénéficient d'un approvisionnement garanti, tandis que les consommateurs industriels sont soumis à des coupures de courant et à des déconnexions obligatoires.