La coalition allemande s'efforce de s'accorder sur la réforme de l'impôt sur le revenu, le SPD pousse pour un allègement des classes moyennes et la CDU met en garde contre une simple redistribution
À deux jours d'une réunion décisive du comité de coalition, le ministre des Finances Klingbeil a présenté deux propositions concurrentes pour une refonte de l'impôt sur le revenu. Le SPD souhaite que les bas et moyens revenus gagnent au moins 520 euros par an, tandis que la CDU insiste pour que toute baisse d'impôt soit entièrement compensée par des réductions de dépenses.
La coalition noire-rouge du chancelier Olaf Scholz s'efforce de finaliser une réforme de l'impôt sur le revenu qui entrerait en vigueur le 1er janvier 2027. Le ministre des Finances Lars Klingbeil (SPD) a soumis deux options à la direction de la coalition : un petit paquet d'environ dix milliards d'euros et un plus grand d'environ vingt-cinq milliards d'euros. Les deux visent à alléger la charge des petits et moyens revenus, mais les partis restent en désaccord sur la manière de les financer et sur l'opportunité d'inclure un taux d'imposition maximal plus élevé dans l'accord.
Ce que demande le SPD
Le SPD fait de la réforme une question cruciale pour sa base. Annika Klose, porte-parole du groupe parlementaire pour le travail et les affaires sociales, a déclaré à la radiotélévision publique RBB que son parti devait « rapporter quelque chose » des négociations. Elle a souligné que ceux qui ont des revenus et un patrimoine élevés doivent contribuer davantage pour surmonter la crise économique.
L'attente est on ne peut plus claire : les riches doivent être davantage taxés et les bas et moyens revenus doivent être soulagés.
La présidente du SPD et ministre du Travail, Bärbel Bas, avait auparavant évoqué un objectif de 500 euros d'allègement net annuel par ménage. Un modèle préparé par l'institut de recherche ZEW et diffusé au sein de la coalition prévoit un allègement de 520 euros pour les salariés ayant un revenu imposable allant jusqu'à 40 000 euros, après quoi le barème resterait inchangé pour éviter que l'allègement ne profite aux hauts revenus.
La CDU trace des lignes rouges
Le vice-président du groupe parlementaire CDU, Mathias Middelberg, a mis en garde le SPD contre la transformation de la réforme en un simple exercice de redistribution. « Une réforme fiscale n'a de sens que si elle favorise la reprise », a-t-il déclaré, insistant sur le fait que tout allègement doit être au moins partiellement compensé par des réductions des dépenses publiques.
Si l'allègement urgent pour les bas revenus n'est obtenu qu'en imposant des charges encore plus lourdes aux autres contributeurs et aux entreprises, il vaut mieux y renoncer.
Le secrétaire général Carsten Linnemann n'a pas exclu un taux d'imposition plus élevé sur les hauts revenus, mais a souligné que la classe moyenne et l'artisanat devaient être épargnés. Il a également déclaré que si la promesse d'allègement de 500 euros du SPD ne peut pas être entièrement compensée, elle ne doit pas être mise en œuvre : « Tout le reste n'est pas sérieux. »
Les deux propositions de Klingbeil et les chiffres sur la table
- Petit paquet de réforme
- 10 mds euros
- Grand paquet de réforme
- 25 mds euros
Le ministère des Finances a qualifié les propositions d'« ambitieuses », mais a souligné que tous les partenaires de la coalition doivent désormais bouger. La variante la plus petite offrirait un allègement d'un peu plus de dix milliards d'euros, la plus grande d'environ vingt-cinq milliards. La réforme est l'élément le plus lourd d'un ensemble législatif plus large que la coalition souhaite lancer cette semaine.
Le FDP exige des coupes plus profondes
Le vice-président du FDP, Wolfgang Kubicki, est allé plus loin que la CDU, appelant à une réduction radicale des subventions et des dépenses publiques inefficaces. « Il y a beaucoup de choses que vous pouvez faire, plus que ce que Carsten Linnemann imagine », a-t-il déclaré à WELT TV, exhortant la coalition à baisser le niveau global d'imposition et à le financer exclusivement par des économies.
L'horloge législative tourne
- La réunion à la Chancellerie se termine sans percée ; les discussions sont décrites comme « un travail en cours ».
- Le comité de coalition se réunit pour décider du paquet fiscal et de trois autres projets de réforme.
- Échéance législative : le projet de loi doit parvenir aux conseillers fiscaux et aux contribuables pour permettre une mise en œuvre au 1er janvier 2027.
- Date cible pour l'entrée en vigueur de la réforme de l'impôt sur le revenu.
Pour que la loi soit prête pour le 1er janvier 2027, le projet doit parvenir aux conseillers fiscaux et aux contribuables d'ici la fin novembre 2026. Avec la pause parlementaire estivale imminente et la nécessité de l'approbation du Bundestag et du Bundesrat, la réunion du comité de coalition du mercredi 1er juillet est la dernière occasion réaliste de parvenir à un accord. Une réunion préparatoire à la Chancellerie dimanche n'a pas abouti à une percée ; des initiés ont décrit les discussions comme « un travail en cours » sans « fumée blanche » pour l'instant. Les dirigeants de la CDU restent optimistes quant à la conclusion d'un accord mercredi, qualifiant le processus de normal pour un ensemble aussi complexe.
