La plus haute juridiction grecque annule trois licences d'universités privées, l'opposition exige l'abrogation de la loi Pirrarakis

Le tribunal annule trois licences d'universités privées

Le 13 août 2026, la troisième section du Conseil d'État grec a annulé les licences d'exploitation et les programmes d'études de trois antennes universitaires non étatiques liées à l'Université Keele, l'Université de York/CITY et Anatolia. La décision faisait suite à un recours déposé par Panagiotis Lazaratos, professeur de droit administratif à la faculté de droit de l'Université d'Athènes (EKPA), qui contestait le cadre réglementaire en vertu duquel les établissements avaient été autorisés. Le PASOK a noté que deux recours avaient été déposés, couvrant le processus d'autorisation et la procédure d'approbation des programmes d'études pour chacun des établissements.

Cette décision intervient après que l'Assemblée plénière du Conseil d'État a publié la décision 1918/2025 le 24 octobre 2025, qui a statué que la Constitution grecque n'exclut pas l'exploitation d'antennes universitaires étrangères en Grèce dans les conditions fixées par le cadre institutionnel. Lazaratos a déclaré au journal To Vima que la nouvelle décision ne constitue pas une évaluation judiciaire de la qualité académique.

« Le Conseil d'État ne peut pas vérifier la qualité des programmes. »

Il a déclaré que le problème était le cadre juridique et réglementaire sur lequel le contrôle qualité était basé.

« En bref, les règles de droit sur la base desquelles le contrôle qualité a été effectué étaient inadéquates. C'est tout ce que le Conseil d'État pouvait vérifier, et c'est ce qu'il a fait. »

Le ministère affirme que le cadre est constitutionnel

Le ministère de l'Éducation, des Religions et des Sports a publié une déclaration le 13 août affirmant que les lacunes identifiées par le tribunal concernent la procédure administrative, et non la constitutionnalité de la loi 5094/2024 (loi Pirrarakis). Le ministère a énuméré trois lacunes spécifiques : la nécessité de préciser davantage les critères de certification des programmes par l'Autorité nationale pour l'enseignement supérieur (ΕΘΑΑΕ), un problème concernant la composition d'un comité spécial d'évaluation formé par l'ΕΘΑΑΕ, et la délivrance tardive d'un acte de certification requis par l'ΕΟΠΠΕΠ concernant la conformité aux observations sur les installations des bâtiments.

Le ministère a également noté que le tribunal a rejeté le motif d'annulation concernant l'absence de certification des programmes d'études par l'établissement parent ou l'organisme de certification compétent du pays où il est basé. Il s'est engagé à prendre des mesures immédiates pour garantir que l'année académique ne soit pas perdue pour aucun étudiant, et a déclaré que les questions relevant de la compétence de l'ΕΘΑΑΕ et d'autres organismes compétents seraient traitées par eux conformément au cadre institutionnel actuel.

L'opposition exige la responsabilité du gouvernement

SYRIZA a publié une déclaration appelant à l'abrogation de la loi Pirrarakis, arguant qu'aucun État de droit n'en découle et qu'aucune garantie d'études n'est donnée à la jeunesse du pays. Le parti a accusé le gouvernement Mitsotakis de tenter de créer des faits accomplis contre l'université publique, et s'est positionné comme la seule force politique appelant à une abrogation pure et simple plutôt qu'à une réforme.

Le PASOK a qualifié l'annulation d'« effondrement de la loi Pirrarakis » et a appelé le gouvernement à assumer ses responsabilités. Le parti a déclaré avoir signalé dès le départ des lacunes dans le degré de participation des universités parentes, des problèmes d'installations et des déficiences dans les programmes d'études, et a indiqué qu'il attendait la copie propre et la publication des décisions pour commenter leur contenu et leur raisonnement.

La Coalition de la gauche hellénique (ΕΛ.Α.Σ.) a accusé la Nouvelle Démocratie de « négligence qui met en péril des centaines d'étudiants » et a fait référence à son président, Alexis Tsipras, comme étant attaché à la légalité et aux changements nécessaires du cadre institutionnel pour les antennes d'universités privées internationales en Grèce.

Contexte juridique et prochaines étapes

Lazaratos a présenté la décision plénière d'octobre 2025 comme le point de départ, et non la fin, du contrôle judiciaire.

« À partir du moment où la constitutionnalité de l'institution a été certifiée par le Conseil d'État, c'est la première étape. »

La prochaine étape, a-t-il soutenu, est d'assurer des normes élevées lors de la mise en œuvre.

« Ils doivent créer des programmes d'études qui ne seront pas jugés sur place. »

Le PASOK a averti que ce qui sera révélé à propos des nouvelles licences est « encore pire » que ce qui a conduit aux annulations. Le ministère a déclaré qu'il s'attend à ce que les organismes compétents agissent sur les questions identifiées par le tribunal, et a réitéré son engagement à protéger les droits des étudiants et la continuité de leurs études.