Le Sejm polonais approuve à l'unanimité le projet de loi sur l'assistance personnelle pour 100 000 citoyens handicapés

Vote unanime après des années de plaidoyer

Le 18 septembre 2026, le Sejm a voté à 443 voix contre 0 pour approuver une loi instaurant une assistance personnelle systémique pour les personnes handicapées en Pologne. Le projet de loi, qui passe maintenant au Sénat, représente l'aboutissement d'un travail parlementaire commencé en décembre 2025 sur trois propositions concurrentes soumises par le gouvernement, le président et les députés. Le texte adopté est basé sur le projet gouvernemental préparé dans le bureau de l'ancien plénipotentiaire du gouvernement pour les personnes handicapées, Łukasz Krasoń. Le vote a suivi des années de pression publique, y compris des protestations dans l'hémicycle menées par des défenseurs des droits des personnes handicapées en 2018 et 2023. Les projections du ministère de la Famille, du Travail et de la Politique sociale indiquent que le nouveau système couvrira environ 100 000 citoyens.

Champ d'application et critères d'éligibilité

Dans le cadre approuvé, l'assistance systémique sera lancée en 2028 pour les personnes âgées de 18 à 65 ans qui obtiennent au moins 80 points sur l'échelle officielle de besoin d'aide. La couverture s'étendra en 2030 pour inclure les jeunes de 13 à 18 ans. Les adultes éligibles recevront entre 20 et 240 heures de soins d'assistant dédié par mois, tandis que les mineurs éligibles recevront entre 20 et 80 heures mensuelles. Les tâches d'assistance comprennent l'hygiène quotidienne, les tâches ménagères et l'aide à la mobilité. Les députés ont approuvé un amendement soumis par le parti Razem prolongeant la validité d'une décision d'admission à l'assistance de trois à cinq ans. Les administrations de comté (powiats) organiseront le service localement, soit par administration publique directe, soit par contrats avec des organisations non gouvernementales.

Allocations budgétaires et financement transitoire

La vice-ministre de la Famille et plénipotentiaire du gouvernement pour les personnes handicapées, Monika Sikora, a déclaré que le coût total de la loi atteindra 50 milliards de PLN au cours de ses dix premières années. La date d'entrée en vigueur a été repoussée à 2028, un an plus tard que le déploiement initialement prévu en 2027, pour tenir compte des contraintes budgétaires et de la préparation administrative. Avant le début légal, le ministère a annoncé 1,2 milliard de PLN de financement relais pour 2027 via les programmes annuels du Fonds de solidarité. Cette allocation transitoire comprend 880 millions de PLN pour les collectivités locales et 320 millions de PLN pour les organisations de la société civile. Le total pour 2027 est inférieur de plus de 200 millions de PLN aux dépenses totales du programme en 2026.

Objections et chemin vers le Sénat

Malgré le vote final unanime, des aspects clés de la loi ont suscité des objections lors des auditions en commission. Le Sejm a rejeté des amendements du PiS et du bureau présidentiel qui visaient à inclure les citoyens de plus de 65 ans et à abaisser le seuil d'éligibilité à 70–79 points. Les organisations de personnes handicapées ont souligné que le seuil de 80 points exclut la plupart des candidats sourds et aveugles, qui obtiennent généralement entre 50 et 60 points. La Défenseure des droits de l'homme, précédemment Marcin Wiącek et actuellement Sylwia Gregorczyk-Abram, a également remis en question l'utilisation de contrats de droit civil plutôt que de contrats de travail permanents pour les assistants de soins.

Bartosz Tarnowski, représentant du Forum polonais des personnes handicapées lors des débats parlementaires, a noté que des défis importants subsistent avant que le projet de loi n'achève son parcours législatif.

Maintenant, le Sénat nous attend et nous devons y réfléchir. Ce n'est pas un amendement ou un petit projet de loi, mais une nouvelle solution systémique. Un changement gigantesque. Et tout doit être fait pour que cela fonctionne bien. Plusieurs solutions suscitent de sérieuses inquiétudes.