Le 13e paquet d'aide italien à l'Ukraine bloqué, la signature de Giorgetti toujours manquante

Un bras de fer autour d'une signature

Le 13e paquet d'aide militaire italien à l'Ukraine est bloqué par une signature manquante au sein de la coalition gouvernementale. Le ministre de l'Économie Giancarlo Giorgetti n'a pas signé le décret interministériel, ce qui empêche la publication et le lancement de l'aide, qu'elle soit militaire ou civile. Des sources de la Ligue ont confirmé cette absence dans la soirée du 9 novembre, précisant que Giancarlo Giorgetti se trouvait à Bruxelles pour la réunion de l'Ecofin. Le Palazzo Chigi a répondu que le document classifié ne peut être signé à distance et que Giancarlo Giorgetti signera plus tard. Antonio Tajani a pour sa part annoncé que toutes les parties concernées avaient signé, une affirmation qui ne correspond pas au récit de la Ligue. Le 9 novembre, lors d'une réunion des ministres des Affaires étrangères du G7, Antonio Tajani avait également déclaré que l'Italie était prête à envoyer le paquet :

« Nous ferons tout pour que l'Ukraine puisse continuer à se défendre jusqu'à ce que la paix soit atteinte. »

L'opposition de la Ligue et le contenu du paquet

La Ligue veut la fin des nouveaux envois d'armes et une paix juste obtenue par d'autres canaux, et elle est désormais seule au sein de la majorité sur cette ligne. Giorgia Meloni et Forza Italia maintiennent leur soutien à Kyiv aussi longtemps que nécessaire. Le paquet devrait comprendre une aide civile, comme des générateurs, ainsi que des équipements de défense aérienne, principale demande de Kyiv. Des missiles Aster, qui équipent le système de défense aérienne déjà fourni, pourraient y figurer selon des informations de presse, le contenu restant classifié. Guido Crosetto a déclaré au Sénat que les menaces s'étaient réduites avec le temps et que Kyiv demandait désormais des équipements qui ne sont plus disponibles, ajoutant :

« Nous avons préparé ce treizième paquet en tenant un engagement pris devant le Parlement en tant que gouvernement, et nous continuerons à le tenir. »

Le mécanisme des décrets au-delà de 2026

Guido Crosetto entend proposer de prolonger le mécanisme des décrets jusqu'à l'année prochaine, comme c'est le cas depuis 2022. Quatre décrets-lois ont été convertis en loi par le Parlement, permettant à douze paquets d'aide de passer par des mesures interministérielles qui n'exigent qu'une information du Copasir. Selon Guido Crosetto, ce mécanisme a été choisi par le gouvernement Draghi et voté par pratiquement tous les partis actuels. Dans un entretien à Repubblica, il a évoqué la suite lorsque l'autorisation actuelle expirera :

« L'autorisation des Chambres se termine le 31 décembre, et la suite sera décidée par le Parlement et le gouvernement. »

Open rapporte l'hypothèse selon laquelle la Ligue pourrait tenter, en 2027, de bloquer le décret couvrant la couverture juridique annuelle des nouveaux envois.

Financement européen et sommet de Dublin

Le Conseil de l'UE a prolongé de deux ans la mission d'assistance militaire de l'Union européenne pour l'Ukraine (EUMAM Ukraine), jusqu'au 15 novembre 2028, avec un budget de près de 300 millions d'euros, et a décidé d'établir une présence en Ukraine. Par ailleurs, Friedrich Merz a écrit à António Costa avant le sommet de Dublin pour menacer de bloquer le budget européen 2028-2034 si tous les États membres ne s'engagent pas à financer l'Ukraine à partir de 2027, selon le Financial Times, qui a eu connaissance de la lettre. Kyiv affirme avoir besoin de 70 milliards d'euros supplémentaires l'an prochain, et l'UE s'est engagée à en couvrir environ deux tiers, soit près de 45 milliards d'euros. La Hongrie, la Slovaquie, la Bulgarie et la Tchéquie ont signalé qu'elles ne contribueraient pas à une aide financière supplémentaire.

Besoin annoncé par Kyiv pour 202770

Part de l'UE, environ deux tiers45

Besoin annoncé par Kyiv pour 2027

70 mds EUR

Part de l'UE, environ deux tiers

45 mds EUR

Données tirées du texte de l’article

La suite

Guido Crosetto doit informer le Copasir dans l'après-midi du 10 novembre, et le Palazzo Chigi indique que Giancarlo Giorgetti signera ensuite. L'irritation de la Ligue devrait s'exprimer devant la commission, selon des informations de presse. La chronologie des faits est détaillée ci-dessous.

Les dirigeants européens se réunissent à Dublin les 12 et 13 novembre, où Friedrich Merz a demandé que le déficit de financement de l'Ukraine soit traité. La Commission examine plusieurs options, dont une nouvelle dette commune, les dirigeants espérant un accord d'ici la fin de l'année.