L'Allemagne prévoit de réduire l'avance sur pension alimentaire à 15 ans, annulant une réforme de 2017 pour freiner la hausse des coûts

La réduction proposée

La ministre fédérale de la Famille Karin Prien (CDU) prévoit de soumettre un projet de loi réformant la loi sur l'avance sur pension alimentaire, a confirmé dimanche à Berlin un porte-parole du ministère. Le changement central : l'avance de l'État pour les parents isolés ne serait plus accordée à l'avenir que pour les enfants jusqu'à leur 15e anniversaire inclus. Actuellement, les parents isolés ont droit à cette prestation jusqu'aux 18 ans de leur enfant. Prien a déclaré à l'agence KNA que les dépenses avaient quadruplé depuis la réforme de 2017 et que l'avance était devenue « l'un des plus grands facteurs de coût pour les communes ».

L'avance sur pension alimentaire est devenue l'un des plus grands facteurs de coût pour les communes.

Pressions budgétaires et l'extension de 2017

Le ministère a cité les objectifs d'économies budgétaires pour le budget fédéral comme moteur de la proposition. Avant la réforme de 2017, la prestation n'était disponible que jusqu'au 12e anniversaire de l'enfant et pour une durée maximale de 72 mois. Depuis le 1er juillet 2017, elle est versée jusqu'au 18e anniversaire sans limite de durée. La trajectoire des coûts est forte : en 2016, les dépenses étaient inférieures à un milliard d'euros. En 2024, les paiements totaux ont atteint 3,2 milliards d'euros, dont moins de 600 millions d'euros ont été récupérés auprès des parents défaillants. Le gouvernement fédéral couvre 40 % des coûts ; le reste incombe aux Länder, qui peuvent répercuter les dépenses sur les communes. Les taux de recouvrement restent faibles, l'État ne réussissant que dans une minorité de cas.

Promesse de coalition non tenue et application plus stricte

Prien a déclaré qu'un changement prévu concernant la compensation de l'allocation familiale avec l'avance, qui aurait réduit de moitié cette compensation, n'est actuellement pas abordable et ne sera pas poursuivi pour l'instant. Cette mesure avait été convenue dans l'accord de coalition entre la CDU/CSU et le SPD. Le ministère a indiqué que l'objectif du gouvernement reste de soutenir de manière fiable les parents isolés, en particulier ceux ayant de jeunes enfants, où les charges de garde sont les plus élevées. Parallèlement, le ministère souhaite améliorer le recours contre les débiteurs de pension défaillants. Prien a proposé que le permis de conduire soit retiré aux débiteurs qui font de fausses déclarations ou ne fournissent pas d'informations, et a appelé les Länder et les communes à regrouper le recouvrement des arriérés de pension alimentaire.

C'est une question de justice.

Critiques de l'opposition et des associations

La cheffe du groupe parlementaire vert Britta Haßelmann a vivement critiqué le plan dans des déclarations à l'AFP. Elle l'a lié à d'autres coupes récentes, notamment le supplément immédiat pour enfant de 25 euros.

Nous sommes constamment confrontés à de nouvelles coupes de la part de la CDU/CSU et du SPD : avance sur pension, allocation parentale ou supplément immédiat pour enfant de 25 euros pour soutenir les enfants en situation de pauvreté. Cela touche toujours les mêmes personnes : les parents isolés, les familles et les enfants.

Elle a fait valoir que de l'argent est disponible pour la TVA réduite sur la restauration, la pension des mères ou les billets d'avion moins chers, mais pas pour les familles. « La CDU/CSU et le SPD fixent de mauvaises priorités et tentent de boucher leurs trous budgétaires sur le dos des familles, des parents isolés et des enfants », a déclaré Haßelmann.

Avertissement sur la pauvreté des enfants

Le Fonds allemand pour l'enfance (Deutsches Kinderhilfswerk) s'est également opposé au plan. Le porte-parole Uwe Kamp a déclaré que cette mesure fait suite à la réduction du supplément pour enfant récemment mise en œuvre et a averti qu'elle aggraverait la pauvreté des enfants et des jeunes.

Cela fait suite à la réduction du supplément pour enfant qui vient d'être mise en œuvre. Les deux contribuent à aggraver encore la situation de pauvreté de nombreux enfants et jeunes.

Kamp a déclaré que la vie quotidienne des enfants vivant dans la pauvreté est déjà marquée par le manque et souvent par la honte, et que les enfants concernés ne peuvent réaliser leur potentiel dans aucun domaine. Il a exhorté les gouvernements fédéral, des Länder et locaux à unir leurs forces et à créer des marges de manœuvre financières supplémentaires pour réduire considérablement la pauvreté des enfants et renforcer massivement les infrastructures sociales.