La Roumanie court contre la montre pour adopter la réforme salariale avant le 31 août et obtenir 770 millions d'euros de fonds européens

Discussions à enjeux élevés au palais de Cotroceni

Le président Nicușor Dan organisera des discussions en ligne le 25 août avec les dirigeants de quatre partis politiques pour tenter de débloquer les négociations sur la loi salariale unique du secteur public en Roumanie. La réunion comprendra Sorin Grindeanu du Parti social-démocrate (PSD), le Premier ministre par intérim Ilie Bolojan du Parti national libéral (PNL), Dominic Fritz de l'Union sauvez la Roumanie (USR) et Kelemen Hunor de l'Alliance démocratique des Hongrois de Roumanie (UDMR). Ces discussions font suite à une session technique de deux heures le 24 août au palais de Cotroceni entre le conseiller présidentiel Radu Burnete et des spécialistes des partis, qui s'est conclue sans accord. Les responsables roumains font face à une date limite légale du 31 août pour faire adopter la loi par le Parlement, une obligation liée au Plan national de relance et de résilience (PNRR). Ne pas promulguer la loi d'ici la fin août entraînera la perte définitive d'environ 770 millions d'euros de fonds de relance de l'Union européenne.

Contraintes budgétaires et risques de notation souveraine

L'impasse législative repose sur de profonds désaccords entre le ministère du Travail et le ministère des Finances concernant les augmentations de salaires dans le secteur public. Le ministre intérimaire du Travail Dragoș Pîslaru et le Premier ministre par intérim Bolojan ont souligné que l'impact budgétaire de la nouvelle loi doit rester plafonné à 12 milliards de lei. La Roumanie est déjà confrontée à l'un des plus importants déficits budgétaires de l'Union européenne et s'est engagée à assainir ses finances en limitant les dépenses publiques. Franchir le seuil de 12 milliards de lei mettrait à rude épreuve les finances publiques et risquerait de dégrader la note souveraine de la Roumanie au statut d'obligations pourries par des agences internationales comme S&P Global Ratings lors des évaluations automnales. Le Premier ministre par intérim Bolojan a défendu la nécessité d'adopter la réforme avant la prochaine session parlementaire.

La loi salariale est importante pour la Roumanie, d'une part parce qu'il s'agit d'un engagement pris par nos gouvernements au cours des dernières années, contesté par personne, et l'adoption de cette loi est liée au maintien de notre crédibilité auprès des partenaires européens, des agences de notation et des investisseurs.

Divisions politiques et résistance syndicale

Le consensus reste insaisissable alors que le PSD continue de rejeter le projet de loi défendu par Pîslaru, issu d'une proposition antérieure de Florin Manole. Des sources sociales-démocrates ont décrit les négociations comme étant dans l'impasse, tandis que le ministre des Finances Alexandru Nazare et le ministre du Travail Pîslaru peinent à concilier les limites budgétaires avec les demandes d'indexation des salaires. Le projet initial, publié par Pîslaru le 17 juillet sans consensus politique préalable, a déclenché des grèves dans le secteur public et des manifestations de rue. Les révisions ultérieures partagées avec la Commission européenne ont intégré les observations européennes mais n'ont pas satisfait les parties prenantes nationales. Les cinq confédérations syndicales nationales de Roumanie ont collectivement exigé le retrait complet de la proposition.

Les cinq confédérations syndicales considèrent que la version actuelle ne peut plus constituer la base d'une réforme crédible et équitable acceptée par les partenaires sociaux. Nous exigeons le retrait du projet actuel et le redémarrage de la réforme à zéro.

Le compte à rebours législatif

Alors que le Parlement doit se réunir en session extraordinaire, les dirigeants politiques disposent d'une fenêtre de plus en plus étroite pour rédiger, examiner et voter la mesure avant le 31 août. Les chefs de parti reconnaissent que les salaires du secteur public nécessiteront une indexation l'année prochaine après des années de gel, mais les négociateurs techniques ne se sont pas mis d'accord sur le calendrier ou l'ampleur. Si l'ancienne coalition ne parvient pas à approuver un texte unifié lors de la médiation présidentielle de mardi, le projet de loi n'atteindra pas l'hémicycle à temps.