La coalition allemande se précipite pour boucler un paquet de réformes avant la pause estivale, mais le déficit de financement divise le SPD et la CDU

Une course contre la montre estivale

La coalition noire-rouge allemande s'efforce de finaliser un vaste paquet de réformes avant la dernière séance du Bundestag le 10 juillet. L'ordre du jour couvre les retraites, la santé, les soins de longue durée, les règles du marché du travail et, le plus controversé, une réforme de l'impôt sur le revenu. Le porte-parole du gouvernement, Stefan Kornelius, a décrit l'objectif comme un « grand paquet », tandis que le chef du groupe régional de la CSU, Alexander Hoffmann, a parlé de « lier les choses ensemble » à tous les niveaux. Les discussions préparatoires entre les dirigeants des partis dimanche ont été marquées par une « détermination à présenter un ensemble complet de propositions le 1er juillet », a déclaré Kornelius.

Deux plans fiscaux, un grand trou

Le ministre des Finances, Lars Klingbeil (SPD), a mis deux modèles sur la table. Selon des rapports médiatiques, l'un envisage un allégement d'un peu plus de 10 milliards d'euros, l'autre d'environ 25 milliards d'euros. Les deux visent à réduire la charge sur les petits et moyens revenus, un engagement inscrit dans l'accord de coalition. Le budget fédéral de 2028 présente déjà un trou de 30 milliards d'euros, ce qui fait du contre-financement le différend central. Le secrétaire d'État parlementaire du SPD, Michael Schrodi, a confirmé des « négociations intensives » mais n'a donné aucun détail.

L'aile gauche du SPD fixe des lignes rouges

Un groupe de députés SPD de gauche, dirigé par l'expert du marché du travail Jan Dieren et la porte-parole de la politique sociale Annika Klose, a publié un document exigeant que les réformes ne se fassent pas au détriment des travailleurs. Ils rejettent l'allongement du temps de travail, l'affaiblissement de la protection contre le licenciement, les jours de carence pour les indemnités de maladie ou toute mesure qui augmente la charge sur la population. Ils proposent plutôt un impôt unique sur les grandes fortunes supérieures à 100 millions d'euros, une réforme des droits de succession, un plafonnement des prix de l'énergie et de l'alimentation, un gel national des loyers et une baisse des cotisations sociales pour les bas revenus.

Combat de financement : taxer les riches ou réduire les dépenses ?

Le SPD veut des contributions plus élevées des hauts revenus et des grandes successions. La vice-présidente du groupe parlementaire, Wiebke Esdar, a déclaré à dpa : « Nous nous battons pour une réforme qui rende enfin le système fiscal plus juste, et nous exigeons que les allégements pour les petits et moyens revenus soient également financés par une plus grande contribution des super-riches. » Le secrétaire général de la CDU, Carsten Linnemann, a mis en garde contre une « pure redistribution » et a déclaré que le gouvernement devrait commencer par économiser un à trois pour cent dans chaque ministère, ce qui, selon lui, pourrait atteindre une somme à deux chiffres en milliards. Le chef du FDP, Wolfgang Kubicki, est allé plus loin, appelant à des réductions d'impôts globales et à des réductions de dépenses plus profondes, citant des subventions excessives.

Nous nous battons pour une réforme qui rende enfin le système fiscal plus juste, et nous exigeons que les allégements pour les petits et moyens revenus soient également financés par une plus grande contribution des super-riches.

Ce que la réforme pourrait changer

Le système actuel d'impôt sur le revenu a un abattement de base de 12 348 euros (2026). Le taux marginal supérieur de 42 % s'applique à partir de 69 879 euros pour les célibataires, et l'« impôt sur la richesse » de 45 % s'applique au-dessus de 277 826 euros. Le président de l'association des contribuables, Reiner Holznagel, a critiqué la forte progressivité : « Alors que dans les années 1960, il fallait un multiple du revenu moyen pour que le taux supérieur s'applique, aujourd'hui, parfois seulement 1,2 fois le revenu moyen suffit. » La coalition veut déplacer les zones tarifaires pour offrir un allégement, mais la portée dépend des recettes qui peuvent être générées ailleurs. Une augmentation d'un point du taux supérieur ne rapporterait qu'environ 1 milliard d'euros, tandis qu'une hausse d'un point de la TVA pourrait rapporter 16 milliards d'euros, même si elle alimenterait également l'inflation déjà provoquée par la guerre en Iran et les hausses des prix du pétrole et du gaz.

Alors que dans les années 1960, il fallait un multiple du revenu moyen pour que le taux supérieur s'applique, aujourd'hui, parfois seulement 1,2 fois le revenu moyen suffit.

La pression politique monte

Avec les élections régionales en Saxe-Anhalt, Mecklembourg-Poméranie-Occidentale et Berlin à l'automne, la coalition veut montrer sa compétence. Un sommet précédent à la Villa Borsig en avril s'était terminé sans percée. Le directeur parlementaire du SPD, Dirk Wiese, a déclaré que le parti voulait « franchir la ligne d'arrivée sur les questions centrales ». Annika Klose a souligné que le SPD devait « rapporter quelque chose » du paquet fiscal, ajoutant que l'attente est claire : « les riches seront davantage taxés et les bas et moyens revenus seront soulagés. »

L'attente est tout à fait claire : les riches seront davantage taxés et les bas et moyens revenus seront soulagés.