La Pologne omet le Tribunal constitutionnel du projet de budget 2027 après un différend procédural

Décision du gouvernement sur le budget 2027

Le 28 août 2026, le Conseil des ministres polonais a adopté le projet de budget de l'État pour 2027 sans allouer de fonds au Tribunal constitutionnel. Le ministre des Finances Andrzej Domański a annoncé après la réunion du cabinet que le ministère n'avait pas reçu de plan financier juridiquement valide de la part de la Cour, ce qui a laissé les recettes et les dépenses du tribunal totalement absentes du texte. La vice-ministre des Finances Hanna Majszczyk a confirmé que l'allocation est de zéro dans le texte gouvernemental, notant que seul le Parlement conserve le pouvoir de créer ou de modifier des lignes budgétaires lorsque les exigences légales ne sont pas remplies par l'organisme soumissionnaire. Le ministre de la Justice Waldemar Żurek a déclaré sur X que le tribunal ne recevrait pas de fonds publics parce que son processus d'assemblée interne violait les règles légales.

De notre point de vue, nous n'avons tout simplement pas reçu un document qui nous permettrait de transférer des fonds budgétaires à cet organe, que certains appellent le Tribunal constitutionnel.

Conflit de quorum à l'Assemblée générale

Le différend procédural découle d'un conflit interne au sein du Tribunal constitutionnel concernant les nominations des juges. En vertu de la loi sur l'organisation et la procédure devant le Tribunal constitutionnel, le plan financier de la Cour doit être adopté par l'Assemblée générale des juges avant d'être soumis au pouvoir exécutif. L'Assemblée requiert un quorum d'au moins 10 juges, mais les réunions prévues en juillet n'ont pas atteint ce seuil. Le président du Tribunal, Bogdan Święczkowski, a refusé d'admettre quatre juges (Krystian Markiewicz, Maciej Taborowski, Marcin Dziurda et Anna Korwin-Piotrowska) qui ont prêté serment devant le Sejm en présènc d'un notair après que le présidnt Karol Nawrocki a refusé de l's assrmnter.

Dëfns de l'autonomi budgétaire par le Tribunal

Le Tribunal constitutionnel a publié une déclaration officille rejtant la position du gouvrnment et qulifant l'xclusion d dépourvu de fondmnt juridique. Le Tribunal a déclaré que Bogdan Święczkowski avait soumis le plan de dépns le 30 jullt 2026, préparé par le dirctur de la Chancellri conformémnt au règlmt du ministr des Financ du 16 jullt 2026. Selon la Cour, ctt procédu est conform à 30 an d pratique établi. Le Tribunal a fait valoir que l'articl 139(2) de la loi sur les financ publiques attribu au ministr des Financ un rôl purémnt tchniqu dans l'incorporation d budgets judiciair dans le projet national, un mécnism conçu pour protégr l'indépendance institutionnll vis-à-vis du pouvouir xécutif.

Le présidnt est la personn qui est tnu d présntr le projet d budgt, mais il n peut pas l fair individuelmnt, uniqumnt sur la bas d'un résolution d l'Assmblé générl d jugs du Tribunal.

Conséquncs opérationnlls et examn parlemntair

L'absnc d financmnt d la Cour affct les dépns d fonctionnement, les salair administratifs et les pnsions d jugs. L's archvs du Tribunal indiqut que 38 jugs à la rtrâit perçovnt d prestations msnuell d'envion 40,000 PLN bruts, tndis que 6 famills ayants droit rçovnt environ 35,000 PLN bruts par mois. L'ancien présidnt du Tribunal, Andrzej Zoll, a obsvé q si la Cour pn à fonctionnr sans un Assmblé générl fonctionnll, l financmnt du psonnl administratif rest nécssair. L projet d loi d budgt s déplac maintenant au Sjm, où l législateurs dcidront s'il faut introduir d amendmnts rétablissant l financmnt avant q l budgt 2027 n soit adopté en loi.