La Pologne menace de retirer à Zelensky sa plus haute distinction après que l'Ukraine a nommé une unité d'après les partisans de l'UPA

La décision du président ukrainien Volodymyr Zelensky d'attribuer le nom de « Héros de l'UPA » à une unité de forces spéciales a déclenché une crise diplomatique avec la Pologne, unissant la classe politique polonaise divisée dans la condamnation et conduisant à une démarche formelle pour lui retirer la plus haute décoration polonaise.

La décision et la réaction

La semaine dernière, Zelensky a publié un décret nommant le Centre d'opérations spéciales indépendant « Nord » des forces d'opérations spéciales ukrainiennes d'après les « Héros de l'UPA ». Le décret indiquait que cette décision visait à restaurer les traditions historiques de l'armée nationale et en reconnaissance de la performance exemplaire de l'unité dans la défense de l'intégrité territoriale de l'Ukraine. En Pologne, l'Armée insurrectionnelle ukrainienne (UPA) est connue pour son rôle dans le massacre de dizaines de milliers de Polonais de souche en Volhynie et en Galicie orientale pendant la Seconde Guerre mondiale.

Le président Karol Nawrocki a répondu vendredi en annonçant qu'il avait demandé au chapitre de l'Ordre de l'Aigle blanc, qui se réunit le 8 juin, d'inscrire le retrait de l'ordre de Zelensky à son ordre du jour. Nawrocki a déclaré que Zelensky avait « prouvé que l'Ukraine, en termes de mentalité et de glorification des bandits et meurtriers de l'Armée insurrectionnelle ukrainienne, n'est pas prête à faire partie de la famille européenne ».

Un rare consensus politique

Le vice-Premier ministre et ministre de la Défense Władysław Kosiniak-Kamysz a qualifié la décision d'« inacceptable » et de « très douloureuse pour les Polonais », et a déclaré qu'il s'entretiendrait avec le ministre ukrainien de la Défense Mykhaïlo Fedorov mercredi ou jeudi. Il a également discuté de la question avec l'ambassadeur d'Ukraine en Pologne, Vasyl Bodnar. Kosiniak-Kamysz a averti que cette décision « générerait des émotions anti-ukrainiennes extrêmes » et a exhorté Kiev à revenir sur sa décision.

L'ancien président Lech Wałęsa, qui arborait les couleurs ukrainiennes depuis le début de l'invasion à grande échelle, a déclaré que Zelensky l'avait « personnellement insulté ». Jarosław Kaczyński et des hommes politiques de la Confédération se sont joints aux critiques, créant ce que Rzeczpospolita a décrit comme un « étrange front transpartisan » contre le président ukrainien. Les responsables locaux de Przemyśl, une ville centrale pour l'aide aux réfugiés, ont envoyé des lettres de protestation à leurs partenaires ukrainiens, et de nombreuses mairies ont retiré les drapeaux ukrainiens.

La voie juridique vers le retrait

Toute décision du président de retirer l'ordre nécessite le contreseing du Premier ministre pour être juridiquement contraignante. L'ordre a été décerné à Zelensky en avril 2023 par l'ancien président Andrzej Duda pour « services exceptionnels dans l'approfondissement des relations amicales et globales entre la Pologne et l'Ukraine ». Duda a déclaré à Onet que Zelensky « a reçu l'Ordre de l'Aigle blanc à une époque et dans des conditions différentes. Maintenant, elles ont changé, et le comportement de Volodymyr Zelensky a également changé. Et c'est clair ».

Le sénateur Adam Bodnar, ancien ministre de la Justice, a déclaré que la simple déclaration selon laquelle le retrait serait envisagé envoie « un signal diplomatique très fort et sans équivoque ». Il a ajouté que la balle est maintenant dans le camp de l'Ukraine et a exprimé l'espoir que le ministre des Affaires étrangères Radosław Sikorski et l'ambassadeur Piotr Łukasiewicz fassent tout leur possible pour faire comprendre à l'Ukraine « son erreur et revenir sur cette décision ».

Divisions sur la réponse

Toutes les voix n'ont pas soutenu la poussée de retrait. Le ministre de l'Intérieur Marcin Kierwiński a qualifié le nom de l'unité de « scandaleux », mais a déclaré qu'il était « inapproprié pour le président de la Pologne de quitter le palais présidentiel pour une sorte de mise en scène médiatique et de montrer qu'il est soi-disant dur ». L'ancien militant de Solidarité Władysław Frasyniuk a déclaré à Fakt que l'initiative était « un élément de lutte politique interne, pas une tentative réelle de construire des relations historiques appropriées avec l'Ukraine », ajoutant que « l'Ukraine verse aujourd'hui son sang aussi pour notre sécurité ».

Le professeur Sławomir Cenckiewicz, ancien chef du Bureau de la sécurité nationale, a déclaré sur TV Republika que la décision de Zelensky était un coup délibéré porté aux relations avec la Pologne. Il a soutenu que « la Pologne peut se passer de l'Ukraine. L'Ukraine, dans la situation où elle se trouve encore, en guerre et recevant ce que la Pologne lui donne quotidiennement, ne peut pas se passer de la Pologne ».

Les retombées plus larges

Rzeczpospolita a averti que l'affaire pourrait piéger le Premier ministre Donald Tusk. Si le chapitre vote pour retirer l'ordre, Tusk serait confronté à un choix entre contresigner une décision populaire ou refuser et être accusé d'agir contre les intérêts polonais. Le journal a également noté que les sondages de rue étaient « terrifiants », les citoyens demandant comment l'Ukraine pouvait « nous cracher au visage » après toute l'aide que la Pologne avait fournie.

Le journaliste ukrainien et ancien député Serhiy Vysotsky a affirmé que la Pologne « se comportait comme la Russie », tandis que la droite polonaise soutenait que Varsovie avait trop longtemps toléré l'ingratitude de Kiev et que le retrait de l'ordre était un geste symbolique minimal.