La Pologne prévoit 19 milliards de zlotys pour la revalorisation des pensions en 2027, les ministères examinent les taux possibles

Crédits budgétaires et scénarios de revalorisation

Le projet de budget de l'État polonais pour 2027 réserve 19 milliards de zlotys à la revalorisation annuelle des pensions, contre un coût estimé initialement à 16,7 milliards de zlotys. Le gouvernement avait d'abord retenu le 9 juin 2026 un seuil minimal de revalorisation de 3,48 %, entériné par un règlement du Conseil des ministres le 28 juillet 2026. Les projections d'inflation annuelle moyenne et la hausse des prix des carburants liée au conflit au Moyen-Orient ont toutefois conduit le gouvernement à réviser le taux prévisionnel à 3,96 %. La formule retient une inflation de 3,3 % pour les ménages de retraités et 20 % de la croissance prévue des salaires réels, soit 3,3 %.

La ministre de la Famille, du Travail et de la Politique sociale, Agnieszka Dziemianowicz-Bąk, a discuté avec le ministre des Finances Andrzej Domański d'une hausse de la contribution de la croissance des salaires réels de 20 % à 30 %, ce qui porterait la revalorisation à 4,29 %.

En cas de besoin et de possibilités budgétaires, une augmentation est possible sans qu'il soit nécessaire de modifier la loi.

Effets sur les versements mensuels de pension

Avec le taux de référence de 3,96 % prévu pour le 1er mars 2027, la pension mensuelle minimale brute passera de 1 978,49 zlotys à 2 056,84 zlotys, le montant net de 1 800,43 zlotys à 1 871,72 zlotys. Si le gouvernement retient le taux de 4,29 %, la pension minimale brute atteindra 2 063,37 zlotys (1 877,67 zlotys net). Une pension brute de 5 000 zlotys passerait à 5 214,50 zlotys avec la variante à 4,29 %, contre 5 174 zlotys avec le seuil de 3,48 %.

Le chiffre définitif de la revalorisation dépendra des indicateurs économiques publiés par l'Office central de la statistique (GUS) en février 2027. Les syndicats du Conseil du dialogue social avaient demandé de retenir 50 % de la croissance des salaires réels, mais les représentants des employeurs s'y sont opposés.

Ajustement des seuils de l'allocation complémentaire

La revalorisation de mars 2027 ajustera les seuils de revenus ouvrant droit à l'allocation complémentaire de 500 zlotys pour les personnes incapables de vivre de façon autonome. Le dispositif appliquant une réduction zloty pour zloty au-delà du seuil de base, le décalage des seuils d'éligibilité évite une baisse de l'allocation lorsque les pensions augmentent. Les retraités percevant la pension minimale brute de 1 978,48 zlotys continueront de recevoir l'allocation complète de 500 zlotys, portant leur soutien mensuel net à 1 863,08 zlotys.

Les bénéficiaires dont la pension brute s'élève à 2 100 zlotys verront leur allocation passer de 452,39 zlotys à 500 zlotys. Pour une pension brute de 2 200 zlotys, le complément passera de 352,39 zlotys à 401,16 zlotys, tandis que les titulaires de 2 300 zlotys recevront 297,68 zlotys au lieu de 252,39 zlotys. Ceux qui perçoivent 2 400 zlotys brut recevront 194,20 zlotys, et ceux à 2 500 zlotys recevront 90,72 zlotys.

Litige ministériel sur les ajustements des retraites anticipées

Une proposition parallèle du gouvernement, le projet UD204, prévoit un recalcul des prestations par l'Institution d'assurance sociale (ZUS) à partir de mai 2027 pour les personnes concernées par les décotes liées aux départs anticipés introduites le 1er janvier 2013. La mesure fait suite à un arrêt du Tribunal constitutionnel du 4 juin 2024 (SK 140/20) relatif à l'article 25, alinéa 1b, de la loi sur les pensions. La proposition du ministère de la Famille concerne 196 500 retraités (135 400 dont la pension universelle a été réduite et 61 100 encore en retraite anticipée), avec des hausses mensuelles pouvant atteindre 552 zlotys.

Le vice-ministre des Finances Jurand Drop s'oppose à l'élargissement de la mesure au-delà des 67 000 bénéficiaires initialement prévus. Le ministère des Finances indique que cet élargissement porte la dépense pluriannuelle estimée de 4,5 milliards de zlotys à 7,3 milliards de zlotys sur la période 2027-2037, soit une charge nette pour les finances publiques de 6,4 milliards de zlotys après prise en compte des retours d'impôt sur le revenu et de cotisation santé.