La présidente sortante de la CNMC admet des « erreurs » dans son discours d'adieu, défend l'indépendance régulatrice et la supervision énergétique

Un adieu en forme de bilan

Cani Fernández, présidente de l'autorité espagnole de la concurrence (CNMC), a profité d'un forum public à Madrid le 11 juin 2026 pour faire ses adieux, alors que son mandat de six ans touche à sa fin le 17 juin. Elle a admis des « succès et des erreurs » mais a refusé de préciser une décision qu'elle regrette, déclarant seulement qu'elle aurait fait beaucoup de choses différemment. Le discours, prononcé lors d'un petit-déjeuner réunissant l'establishment économique et institutionnel, était truffé de références littéraires, de Gracián à Quevedo.

Quevedo nous a mis en garde contre la force de l'argent, le définissant comme un puissant gentleman, et nous le voyons chaque jour. Mais c'est précisément à cela que sert le droit de la concurrence : rappeler à Monsieur Argent que lui aussi doit respecter les règles, que la taille ne donne pas carte blanche et que l'efficacité ne peut jamais être une excuse pour l'exclusion.

Fernández, dont le successeur n'a pas encore été désigné par le gouvernement, a déclaré à l'assistance qu'elle partait fière d'une institution qu'elle a cherché à rendre « plus utile, plus indépendante, plus respectée ». Elle a toutefois reconnu qu'il y avait eu des « moments de pression, de solitude institutionnelle et de critiques justes et injustes », et qu'elle avait appris à lire la presse « avec détachement ».

L'énergie, l'« Everest »

Fernández a identifié la régulation de l'énergie comme le plus grand défi de son mandat, le décrivant comme un « Everest régulatoire » qui a absorbé plus de son temps « que mon propre mari ». Elle a soutenu que l'énergie n'est « pas un secteur comme les autres » car elle détermine les factures des ménages, les coûts des usines, l'autonomie stratégique et la sécurité d'approvisionnement. La complexité, a-t-elle dit, exigeait « de la technique, du sang-froid et un sens de l'État », et elle a défendu le rythme prudent de la prise de décision.

La technique a son propre rythme, la procédure protège tout le monde, et la sécurité juridique n'est pas un caprice de juriste mais une garantie démocratique.

La panne d'électricité et les leçons à tirer

La CNMC a été vivement critiquée pour la lenteur de l'approbation d'une procédure de gestion des tensions sur le réseau, que de nombreux experts estiment avoir pu éviter la panne d'électricité historique du 28 avril 2025 qui a touché tout le pays. Fernández a évoqué l'événement de manière oblique, le qualifiant de leçon dont « nous avons tous énormément appris, y compris au niveau européen », et a déclaré que ce n'est qu'une fois les résolutions formelles publiées que l'on saura si des décisions différentes auraient dû être prises. Elle a insisté sur le fait que le régulateur doit continuer à faire progresser les règles qui rendent sûre la part croissante des énergies renouvelables et empêchent un effondrement similaire.

BBVA-Sabadell et autres batailles

Interrogée sur le dossier de la fusion BBVA-Sabadell, Fernández l'a décrit comme n'étant pas le dossier « techniquement le plus difficile » qu'elle ait traité, mais celui qui a attiré le plus de pression médiatique. Le volume des observations de tiers a rendu sa gestion particulièrement complexe. Elle a également noté que le secteur des télécommunications « n'a plus besoin d'autant de régulation », laissant entrevoir une approche plus légère pour cette industrie sous la future direction.

Un successeur doté de « bon sens »

Fernández a recommandé que son successeur possède « une capacité technique, surtout en matière de concurrence, et beaucoup de bon sens ». Elle a exhorté celui ou celle qui lui succédera à préserver la qualité technique du personnel de la CNMC, à retenir les talents malgré la féroce concurrence du secteur privé et à maintenir l'ouverture de l'institution sur le monde. Elle a rendu un hommage ému à l'ancien vice-président Ángel Torres, décédé en 2023, et à tout le personnel, déclarant : « Ce sont eux la CNMC, pas les gros titres. »

Les institutions sont un mélange d'intelligence, de patience et de décence qui permet à un pays de fonctionner un peu mieux.