Le Parlement hongrois s'apprête à pourvoir une vacance à la Cour constitutionnelle selon une procédure rapide que l'antenne hongroise d'Amnesty International (AIH) a dénoncée comme une continuation de la sélection unilatérale des juges. La vacance est apparue après que le 17e amendement à la constitution a pris effet dimanche 19 juillet, plafonnant à 12 ans la durée du service parlementaire et mettant automatiquement fin au mandat de Csaba Hende, qui était député depuis 23 ans.

Comment la vacance est apparue

L'amendement, adopté par la supermajorité de 141 sièges du parti Tisza au sein de l'assemblée de 199 députés, limite les mandats parlementaires cumulés à 12 ans. Comme Hende dépassait ce seuil, son mandat à la Cour constitutionnelle a expiré le jour de l'entrée en vigueur de l'amendement. En vertu de la loi sur la Cour constitutionnelle, le mandat d'un juge prend fin automatiquement si la personne ne remplit plus les conditions de réélection au Parlement. Le même amendement abaisse également l'âge de la retraite pour les juges : les mandats de quatre autres juges de plus de 70 ans, le président Peter Polt, Maria Adam-Hazonicsne, Miklos Juhasz et Zoltan Lomniczi, prendront fin le premier jour du deuxième mois suivant l'entrée en vigueur de l'amendement, soit le 1er septembre 2026.

Un vote en un peu plus d'une semaine

L'ordre du jour du Parlement, publié jeudi 23 juillet, prévoit l'élection d'un nouveau juge pour lundi 27 juillet, avec la prestation de serment prévue le même jour. La loi accorde aux législateurs jusqu'à 60 jours pour pourvoir une vacance. AIH a souligné que la fenêtre de 60 jours est une garantie qui « permet de larges consultations d'experts et politiques, grâce auxquelles la personne la plus appropriée pourrait être choisie pour un organe chargé de protéger l'État de droit et la démocratie ». L'approche actuelle, selon l'organisation, rend même les consultations minimales prévues par la loi sans objet.

« Même les consultations minimales prévues par la réglementation actuelle perdent leur sens ; en pratique, le processus d'élection d'un juge constitutionnel se déroulera comme avant : unilatéralement, sans consultations d'experts ni politiques. »

La réponse d'Amnesty International

AIH a condamné la « précipitation » avec laquelle les législateurs entendent élire un juge et lui administrer le serment le même jour. Elle a souligné que la majorité des deux tiers du parti au pouvoir signifie que n'importe qui peut être élu sans nécessité de compromis ou de consultation, une dynamique qui reflète le contrôle unilatéral des nominations judiciaires précédemment attribué au gouvernement de Viktor Orbán.

« Disposant d'une majorité des deux tiers des voix, on peut élire n'importe quelle personne à la Cour constitutionnelle, sans nécessité de compromis ou de consultations. »

Quelle est la suite

Le vote de lundi pourvoira le siège laissé par Hende, élu pour un mandat de neuf ans à la majorité des deux tiers des députés sur proposition de la commission de la justice et des affaires constitutionnelles. Comme Tisza contrôle 141 voix, le résultat est pratiquement certain sans participation de l'opposition. Par ailleurs, les quatre juges plus âgés quitteront leurs fonctions le 1er septembre, ouvrant une nouvelle vague de nominations plus tard dans l'année.