Illa atteint la mi-mandat avec des budgets approuvés mais le financement, l'éducation et les Rodalies non résolus

Un gouvernement à mi-mandat

Salvador Illa atteint le milieu de son mandat en tant que président de la Generalitat le 8 août 2026, deux ans après son investiture obtenue grâce à des pactes séparés avec l'ERC et les Comuns. Son gouvernement minoritaire a approuvé ses premiers budgets en juillet 2026, d'une valeur de 49 162 millions d'euros, mettant fin à plus de trois ans de prolongations budgétaires successives. Le chemin n'a pas été simple : Illa a retiré une première proposition de budget en mars pour éviter une défaite parlementaire, et l'ERC a d'abord refusé de négocier sans garantie d'un transfert de 100 % de l'IRPF à la Catalogne. À la mi-mai, l'ERC a abaissé ses exigences, et Illa et Oriol Junqueras se sont mis d'accord sur une ligne ferroviaire orbitale, le renforcement de l'Agència Tributària de Catalunya et le contrôle majoritaire de la Generalitat et de la mairie de Barcelone au Consorci de la Zona Franca. Illa a reconnu qu'il pourrait s'agir des seuls budgets de la législature.

« L'avenir de la Catalogne n'est pas une promesse : c'est un engagement que nous concrétisons. »

Financement et fiscalité

L'accord de financement entre le PSC et l'ERC, conclu en août 2024, promettait un système de « financement singulier » avançant vers la pleine souveraineté fiscale de la Catalogne. L'accord a été finalisé en janvier 2026, la Catalogne devant recevoir entre 4 600 et 4 700 millions d'euros supplémentaires par an, selon la source. L'approbation du Congrès n'est pas garantie : le PP s'oppose au modèle, et Junts, qui rejette le pacte et prône un concert économique, détient un vote décisif. Le Conseil de politique fiscale et financière a été reporté à septembre à la demande du PP.

Le front fiscal reste bloqué. Le pacte stipulait que l'Agència Tributària de Catalunya assumerait la gestion, la perception et le contrôle de tous les impôts de la communauté, mais le gouvernement du PSOE a bloqué le transfert de l'IRPF. La gestion partagée de l'impôt sur le revenu n'arrivera pas avant 2028. La Generalitat renforce l'ATC avec du personnel supplémentaire.

Avancées sur le logement

Le pacte avec les Comuns, qui détiennent six sièges, a produit les résultats politiques les plus visibles. La pièce maîtresse est un plan de construction de 50 000 logements publics d'ici 2030. Le Parlement a approuvé des mesures incluant des plafonds sur les locations saisonnières et de chambres, et un corps de 60 inspecteurs, passant progressivement à 100, a été déployé pour sanctionner les contrevenants. L'aide au loyer a été doublée, et le taux de l'ITP pour les grands propriétaires achetant des immeubles a été doublé de 10 % à 20 %, qualifié par les Comuns de « taxe anti-spéculation ».

La limitation des achats de logements spéculatifs reste en suspens. Junts et le PP ont demandé un avis au Conseil de garanties statutaires, qui a jugé la loi inconstitutionnelle, retardant l'approbation finale.

Crises des Rodalies et de l'éducation

Le service ferroviaire des Rodalies reste un problème persistant. Une nouvelle société mixte à majorité catalane, avec présence de l'État via Renfe, a commencé à fonctionner début 2026. Cependant, le transfert complet des trains et des voies de l'État à la Generalitat reste incomplet. La détérioration du service est devenue particulièrement visible après l'accident de Gelida.

L'éducation menace de rouvrir à la rentrée scolaire. Les principaux syndicats ont annoncé une grève dès le premier jour, malgré un accord avec des syndicats minoritaires pour investir 2 700 millions d'euros sur trois ans et réduire les ratios de classe et la bureaucratie. Le conflit fait suite à l'échec des accords avec la CCOO, l'UGT et l'USTEC, et s'ajoute au fiasco du PISA, dont l'enquête se poursuit.

Perspectives politiques

Junts s'est positionné comme l'alternative au Govern, accusant les socialistes de « couler » la Catalogne. L'amnistie pourrait ramener Oriol Junqueras aux urnes et Carles Puigdemont en Catalogne.

« La Catalogne venait d'une période marquée par une certaine paralysie institutionnelle, une division de la société et un sentiment de résignation. Face à cette situation, nous avons pris la responsabilité d'unir et de servir le pays. Et près de deux ans plus tard, nous pouvons dire que nous tenons nos engagements. »