Le gouvernement polonais approuve un projet de loi sur la location courte durée allégé, supprimant les interdictions locales d'Airbnb et provoquant une fracture au sein de la coalition

Le projet de loi adopté

Le gouvernement polonais a adopté un projet de loi sur la location courte durée le 15 juillet, transposant le règlement européen 2024/1028, qui exige des États membres la mise en place d'un registre central des hébergements de courte durée. Le règlement est en vigueur depuis le 20 mai 2026, ce qui place la Pologne avec deux mois de retard. Le ministère des Sports et du Tourisme, dirigé par Jakub Rutnicki, a décidé d'aller de l'avant avec seulement le cœur non controversé du projet de loi et de laisser les dispositions plus ambitieuses pour plus tard. Le texte adopté crée un registre central, classe les locations de moins de 30 jours comme un service hôtelier et impose des amendes allant jusqu'à 50 000 PLN pour toute activité hors du système. Les voisins auraient le droit de demander des inspections des activités suspectées d'être illégales.

Nous mettons fin au chaos sur le marché de la location courte durée. Le Conseil des ministres a adopté un projet de loi qui introduit des règles claires pour la location. Un registre central sera créé et les collectivités locales disposeront d'outils pour réagir là où la location à la journée nuit à la vie des habitants.

Ce qui a été supprimé

Le projet initial donnait aux municipalités le droit de désigner des zones où la location courte durée pouvait être restreinte ou totalement interdite. Cette disposition a été supprimée de la version approuvée par le Conseil des ministres. L'Union des métropoles polonaises, par l'intermédiaire de son coordinateur Michał Cyrankiewicz-Gortyński, a déclaré que le registre aidera à diagnostiquer l'ampleur du problème mais ne donne aucun outil pour agir dans les endroits où les fortes concentrations de locations courte durée nuisent à la disponibilité des logements et à la qualité de vie. Grzegorz Kubalski de l'Association des comtés polonais a qualifié l'idée de zones locales sans location de profondément réfléchie et d'outil contre la propagation incontrôlée des locations à la journée dans les zones touristiques.

Le projet de loi qui est sorti aujourd'hui du Conseil des ministres ne donne aucun droit aux collectivités locales pour désigner des zones sans Airbnb. Il ne donne non plus aucune possibilité aux habitants de décider s'ils auront un « patohotel » à côté de chez eux, qui se transforme souvent en une institution encore pire.

Bataille interministérielle

La consultation publique s'est déroulée du 23 décembre 2025 au 13 janvier 2026 et a impliqué 79 entités du secteur touristique. Le ministère des Fonds et de la Politique régionale, dirigé par Katarzyna Pełczyńska-Nałęcz, a insisté pour que la loi accorde aux conseils municipaux le pouvoir d'établir des zones sans location immédiatement après l'entrée en vigueur de la loi, qualifiant de disproportionnée la période de transition de trois ans proposée par le ministère des Sports. Le ministère des Fonds souhaitait également que les communautés et coopératives de logement puissent délivrer des permis pour les locations courte durée dans leurs immeubles. Le ministère des Sports a rejeté cette proposition, arguant qu'elle violerait les droits de propriété en vertu de l'article 31(3) de la Constitution. Le ministère des Sports a également ignoré les commentaires de l'Office de protection des données personnelles. Pełczyńska-Nałęcz a été le seul membre du cabinet à soumettre un avis dissident formel sur le projet de loi.

Affrontement au sein de la coalition

Après la session, Pełczyńska-Nałęcz a qualifié le texte de pire loi jamais sortie du gouvernement et a annoncé que son parti Polska 2050 déposerait des amendements pour rétablir les zones locales sans location et donner aux habitants un droit de regard. Le vice-Premier ministre Władysław Kosiniak-Kamysz (PSL) a rétorqué que les suggestions de céder aux lobbyistes étaient un mensonge au service d'un récit politique et que le désir de se différencier au sein de la coalition ne devrait pas éclipser la coopération pour le bien des entrepreneurs et des résidents ordinaires. Dans les couloirs de la Diète, il est allé plus loin, déclarant aux journalistes que Pełczyńska-Nałęcz semblait plus intéressée à être dans le parti Razem que dans la coalition au pouvoir, une remarque sous-entendant que Polska 2050 pourrait finir en dehors du gouvernement. Le ministre de l'Énergie Miłosz Motyka a déclaré à TVN24 que le règlement adopté met en œuvre la directive européenne et donne aux municipalités des mécanismes pour empêcher un individu de louer un appartement via Airbnb.

C'est la pire loi jamais sortie du gouvernement. En tant que Polska 2050, nous déposerons des amendements à ce projet donnant aux collectivités locales le droit d'introduire des zones sans Airbnb. Et donnant aux gens le droit de décider s'ils ont un hôtel/bordel à côté de chez eux. Soutenons-les ensemble.

La suite

Le projet de loi passe à la Diète, où les amendements de Polska 2050 seront débattus. L'obligation de registre central est en vigueur dans l'UE depuis le 20 mai, et des plateformes comme Airbnb, Otodom et Booking seront intégrées au secteur touristique sous un système de numéro d'identification unique. Le conflit interne au cabinet laisse ouverte la question de savoir si les amendements seront adoptés et s'ils rétabliront les outils locaux que les municipalités et les militants jugent essentiels pour protéger le parc immobilier et la vie de quartier dans des villes comme Varsovie, où l'arrondissement de Śródmieście perd des résidents permanents à raison d'environ 2 % par an.