Eurocontrol gèle 6,5 milliards de zł des fonds de l'agence polonaise de navigation aérienne après une victoire en justice de Pfizer

Le gel

Le 9 juillet 2026, l'Agence polonaise des services de navigation aérienne (PAŻP) a confirmé qu'Eurocontrol avait bloqué ses créances de redevances de route. Le gel, communiqué à la PAŻP le 1er juillet, découle d'un titre exécutoire d'un tribunal belge obtenu par Pfizer dans le cadre d'un litige avec l'État polonais concernant des vaccins contre la COVID-19 non livrés. Le montant bloqué s'élève à 6,5 milliards de zł, selon plusieurs rapports, bien que la décision de justice sous-jacente ait ordonné à la Pologne de payer 5,644 milliards de zł plus environ 170 millions de zł de frais.

La réception par EUROCONTROL du titre exécutoire signifie l'obligation de suspendre le transfert à la PAŻP de tous les fonds provenant des redevances de route, aussi bien ceux actuellement accumulés que ceux à venir, jusqu'à ce que la créance de Pfizer soit satisfaite ou que l'affaire soit résolue autrement.

L'affaire judiciaire

Le 1er avril 2026, le tribunal de première instance de Bruxelles (siège francophone) a statué que la Pologne devait accepter et payer environ 60 à 64 millions de doses de vaccin contre la COVID-19 de Pfizer, dans le cadre d'un contrat signé par la Commission européenne en 2021. La Pologne s'était retirée de l'accord en 2022. La décision n'est pas définitive ; le ministère de la Santé a reçu la copie exécutoire début juin et dispose de 60 jours pour faire appel, ce qui place la date limite vers début août 2026.

Impact sur la navigation aérienne

Les redevances de route perçues par Eurocontrol pour le compte de la PAŻP représentent plus de 80 % des recettes de l'agence. Sans ces fonds, la PAŻP fait face à une crise de liquidité qui pourrait perturber les salaires des contrôleurs, la maintenance des systèmes radar et, à terme, la continuité des services de navigation aérienne au-dessus de la Pologne. L'agence a déclaré qu'il n'y avait aucun risque de licenciements et que sa priorité reste la sécurité et un service ininterrompu. Des rapports de Niezależna.pl affirment que le prestataire allemand de services de navigation aérienne DFS est prêt à prendre en charge la gestion de l'espace aérien polonais en cas d'effondrement de la PAŻP, bien que cela n'ait pas été confirmé par des sources officielles.

Réaction politique

Les députés de l'opposition ont vivement critiqué la gestion de la situation par le gouvernement. Le député de la Confédération Bartłomiej Pejo a qualifié la situation de crise potentielle pour la sécurité de l'État et a exigé des réponses immédiates sur qui a permis le gel et si des entités étrangères pourraient assumer les responsabilités de la PAŻP.

C'est une crise potentielle de la sécurité de l'État, des infrastructures critiques et de la souveraineté sur l'espace aérien polonais.

L'ancien ministre des Transports Jerzy Polaczek (Droit et Justice) a soutenu que la PAŻP n'est pas responsable des obligations du Trésor public et que la saisie des redevances de navigation payées par des millions de passagers constitue un abus. Il a exprimé sa surprise face à l'absence de réaction radicale du gouvernement. La PAŻP elle-même prépare une opposition formelle en coordination avec le bureau du procureur général et d'autres organes de l'État, tout en cherchant à obtenir un financement alternatif pour maintenir ses opérations.

Contexte plus large

Pfizer a engagé des actions similaires contre la Roumanie, selon Onet.pl. Business Insider Polska a noté que les dépenses publiques polonaises en remboursements de médicaments Pfizer ont atteint 919 millions de zł en 2025, soit une hausse de 131 % par rapport à 2024 (399 millions de zł), en partie due à l'inclusion du vaccin Abrysvo contre le VRS. L'ampleur de ces dépenses pourrait servir de levier informel dans les négociations avec l'entreprise.